为切实做好流动党员教育管理，深圳市罗湖区从新形势下流动党员队伍的实际出发，坚持加强顶层设计和实践探索相结合、整体推进和重点突破相促进，选取东湖街道大望社区作为示范点开展优化提升，制定区、街道、社区三级关于流动党员教育管理的实施方案，并根据社区实际，构建覆盖流动党员“摸排、管理、教育、服务、奉献”一体的全链条工作体系，推动流动党员从“流动”到“有家”、从“有学”到“有为”、从“流入”到“融入”。

抓实机制，实现流动党员“有‘家’有学”

行走在大望社区的主道上，随处可见社区对流动党员的关怀，“流动党员欢迎回家”“爱心送考爱在路上”等海报景观既是在潜移默化促进人口融合，也是在引导流动党员主动亮明身份。东湖街道落实“四级”责任体系，贯彻“四缘”摸排机制，街道两新党工委、社区党委、股份公司党总支、流动党员党支部形成合力，以“业缘”“血缘”“地缘”“趣缘”为纽带，对辖区流动人口进行全覆盖摸排，越来越多的“隐形党员”“口袋党员”主动“亮身份”向社区报到。如今，湖南攸县流动党员党支部共纳管流动党员56人。

为实现流动党员管理由“虚”转“实”，流动党支部探索推行流动党员“模范指数”考评管理机制，即对流动党员履行党员基本义务、正常参加组织生活、参与基层治理、参加社会公益等情况进行全息记录并于每月量化模范积分，街道党工委还会将年度积分明细和考评评价反馈至流出地党组织，两地共同完成一次民主评议联动，实现党员评价科学化、规范化、常态化。

流动党员居住分散、工学矛盾突出，特别是大望社区不少流动党员从事出租车服务行业，有“跑生活”的需求，组织集中学习面临时间难统一、人员难集中、空间难保障的现实困扰。为此，社区党委量体裁衣为流动党员建设“三间课堂”，打造学习型流动党员党支部。创新移动端“指尖课堂”，推送党课视频音频和理论节选，把指尖“小屏幕”变为随时随地学习的“大课堂”；开展上门式“家庭课堂”，结合发放党的二十大、主题教育学习资料开展谈心谈话127次；建设家门口“阵地课堂”，因地制宜建设24小时“司机之家”微阵地，鼓励党员出租车司机灵活开展“交班十分钟”学习交流班。实现了从“集中学”到“随时学”，从“被动学”到“主动学”，流动党员的学习热情就此被激活。

服务同乡，实现流动党员“流而有为”

“多亏了这些同乡党员帮我们联系到这么合适的工作，这下挣钱带娃都可以兼顾了。”近日，大望社区共52位“全职妈妈”上岗。“才向流动党支部反映不到一个月，工作就有了着落，真的非常感谢。”新上岗的谢美华说。

这是湖南攸县流动党员党支部在来深建设者集聚社区，实现外来人口自我服务、自我管理的一个缩影。党支部的办公地点就设在社区党群服务中心，党支部书记在此专职办公，还安排了党员轮值，并贯彻“党员搭桥、服务到家”工作法，让流动党员成为社区党委和流动人口之间双向互动的桥梁，形成“诉求直通支部、多方协同解决”的为民服务机制。

了解到社区不少外来流动人口存在再就业需求，大望社区与流动党支部一方面发动党员、网格员开展社区劳动力就业状况专项调查，分类建立覆盖300人的就业援助登记，另一方面通过走街巷、访企业广泛开展灵活用工需求调查，征集筛选出涵盖电商、纺织、家政等多行业的灵活就业岗位，分期开展“送岗到社区”招聘会，帮助辖区群众实现“家门口”便捷就业。这样的利民之举并不是头一回，早在2020年，湖南省公安机关启动二代居民身份证指纹信息采集工作之时，党支部就收到居民反映“路途遥远”的意见。为便利居民办理政务，大望社区与湖南攸县流动党支部主动与攸县公安局协商，将业务办理人员“请”到深圳为攸县籍居民补采指纹信息1261人次，获得同乡广泛好评。

“包干联系”服务群众也是流动党支部在创新“老乡管老乡”方式上的重要举措。经社区党委指导，党支部安排20名党员司机挂点联系社区1200余名的士司机，将36名党员骨干作为同乡在线楼长与社区常规楼长形成“双楼长”管理机制，“点对点”服务3000余名攸县居民。机制建立以来，外来人口的诉求反映更顺利，回应办理更及时，成功推动解决了出租车司机群体“充电难、停车难、交接难”三大问题。

真诚奉献，实现流动党员“他乡融入”

为激发不同群体交流融合、共同发展，破解“本外”分隔的“二元社区”现象，大望社区党委指导流动党员党支部组建起“流动志愿红”百人团，以流动党员组成的党员先锋队为主体，全面团结居民、妇女、儿童青少年等党群力量，培育、带动妇联义工队、“的哥”车队、“罗小树”“罗小河”青少年生态环保队等5支志愿队伍共同参与社会公共服务事业，在推动街社治理过程中进一步密切党群关系、实现社群融合。

为保护好辖区内深圳水库这个深港“大水缸”，流动党员先锋队已坚持十三年开展巡河活动，持续开展“守水护水”专题主题党日活动，他们的足迹遍布梧桐河、新田仔河、正坑水流域，用心用情守护好深港“生命水、政治水、经济水”。“我们基本每个星期都会组织人员到河道边上仔细巡查，查看水质是否受污染、河道是否堵塞等。”流动党员尹武谋说。

“的哥”车队是一支由20名党员出租车司机牵头成立的出租车志愿队伍，如今，他们已成为社区治理不可缺少的“移动探头”小助手。大望社区结合出租车司机熟悉路线、联通万户的优势，邀请出租车司机向社区报到，在工作及空余时间开展沿街巡逻，参与“隐患安全随手拍”“政策宣传随手送”“群众所需随手帮”等“社区微治理”行动，发现异常情况第一时间反馈至社区工作群，由社区工作人员及时接单、跟进反馈、高效处理。截至目前，“的哥”车队已协助发放政策宣传单800余份，整治不文明现象近百处，解决消防、道路等安全隐患16处。

【供稿单位】罗湖区委组织部 罗湖区东湖街道办 

【通讯员】陈树壮 王锋 徐健 

【频道编辑】卢益飞 李拉

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道