桑浦山下，潮汕公路贯穿南北。潮汕揭三市沿线交界，地域相连，人缘相亲，文化相通，经济相融。然而，边界地区既是交流发展的活跃带，也可能成为社会治理的盲点带。

区域有界、治理无界。如何破解边界管理难题？潮州市潮安区庵埠镇一直在探索。

近段时间以来，庵埠镇主动出击，紧盯跨区域矛盾调处、治安防控、盲区管理等边界治理痛点难点，与各接边乡镇实现平安建设跨区域合作。不仅与汕头市月浦街道建立平安建设跨区域协作联动工作机制，还携手彩塘镇与揭阳市地都镇开展三地平安建设联建联治。

庵埠镇与月浦街道建立平安建设跨区域协作

纵观庵埠镇辖区，与月浦街道紧密相连——庵埠镇亭厦村、霞露村、砚前村、美乡村、宝陇村、庄陇村与月浦街道湖头社区；庵埠镇庄陇村、砚前村与月浦街道沟南社区；庵埠镇“庄陇山”与月浦街道“月浦山”……与此同时，还有一些“插花地”相互交集，部分庵埠镇企业在月浦街道辖区内建厂投产。因此，边界社会治理任务尤为繁重。

一直以来，庵埠镇人民政府积极主动与月浦街道办事处联系沟通，两地在边界友好交流、协同治理方面达成共识。日前，双方在月浦街道综治中心召开平安建设跨区域协作联动工作机制签约会，成功签订《潮州市潮安区庵埠镇人民政府 汕头市金平区月浦街道办事处平安建设跨区域协作联动协议》。

如何探索边界治理新模式？双方围绕边界治理责任共担、相邻矛盾联调、社会治安联控、风险警情共帮、流动人员共管等方面，进行深入探讨。在“共治、共建、共享”的基础上，坚持“通力协作、密切配合、互通信息、优势互补、资源共享、互利互惠、共同发展”的原则，关于建立平安建设跨区域协作联动工作机制达成了一致的意见。

协议内容主要从责任落实、信息互通、联席会议机制、社会治安联防联控等方面进行约定。

根据协议内容，双方将充分发挥网格员、治安员、信息员、志愿者等群防群治队伍作用，定期组织开展跨区联动排查巡逻工作。同时，共同建立跨区域协同联防机制，分别确定一名联络员负责及时对接互通平安建设相关信息。建立平安共建联席会议制度，每年通过走访或召开联席会议形式进行。

两地三村（居）共管“葫芦市”商贸城

位于潮汕两市交界的汕头“葫芦市”，是货物集散之埠，南通汕头，北达潮州，西至揭阳。多年来，庵埠镇霞露村、亭厦村与月浦街道湖头社区因“葫芦市”商贸城辖管问题联系紧密。在建立跨域共建关系的基础上，庵埠镇与月浦街道达成“葫芦市”商贸城管理工作意向。

日前，由庵埠镇综治委牵头，联合庵埠镇霞露村、亭厦村和月浦街道湖头社区三个村（居）治安主任，组织“葫芦市”商贸城社会治安隐患排查整治行动。队伍深入“葫芦市”商贸城，下沉商户进行调查走访，了解商贸城在安全生产、隐患排查、纠纷化解等方面的管理情况。

据商贸城辖管村（居）治安主任介绍，“葫芦市”商贸城一直以来沿用轮流管理主体责任协议机制，两地实行每两年轮流管理，具体为庵埠镇亭厦村辖管1年，霞露村辖管1年，月浦街道湖头社区辖管2年，2023年度轮至亭厦村履行管理主体责任。

行动中，庵埠镇党委副书记方春根表示，两地三村（居）继续按原定协议做好安全管理工作，强化责任共担、资源共享、信息互通、优势互补，为两地经济事业发展同努力共奋斗。针对个别商户反馈的涉诈骗问题，落实庵埠派出所加强网络诈骗打击整治工作，推进“金钟罩”小程序注册应用，进一步压减网络诈骗案发率，促进两地商贸和谐发展。

成立边界睦邻纠纷、友好协调小组

目光沿着桑浦山脉往西，潮州市潮安区庵埠镇、彩塘镇与揭阳市榕城区地都镇毗邻接壤，三地人员商贸往来、交往密切。

一直以来，庵埠镇人民政府积极主动与彩塘镇人民政府、地都镇人民政府联系沟通。三地在边界友好交流、协同治理达成共识，于近日在地都镇综治中心召开平安建设跨区域协作联动工作机制签约会。

会上，庵埠镇、彩塘镇和地都镇分别就各地治安特点、平安建设、基层社会治理基本情况作介绍。随后，三方签订了“平安建设跨区域协作联动协议”，建立健全区域整体联动、边界警务联勤、跨界纠纷联调、社会治安联防等机制，为实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标共同努力。

三方一致认为，要共同做好矛盾纠纷排查、预防工作，确保信息共通、资源共享，通过联席会议或交流活动，定期沟通有关情况，深化合作并成立边界睦邻纠纷、友好协调小组，把边界地区的矛盾纠纷解决在基层、解决在边界，解决在萌芽状态，促进当地经济又好又快发展，实现边界地区长期和谐稳定。

与此同时，庵埠镇还与彩塘镇、东凤镇签订“平安建设跨区域协作联动协议”，在边界地区建立“联防、联治、联控、联调、联管、联打”的网格化工作新机制，积极开展信息互通、会商研判、联防联控、交流互学等全方位合作。三方表示，将以此次协同合作为契机，努力形成优势互补、资源共享、共同提高、协同发展的交流合作格局，探索创新区域法治协作新模式。

平安建设跨区域协作联动是推进边界联谊、边界治理的政法实践，为提升基层社会治理和平安建设水平提供有力保障。接下来，庵埠镇人民政府将与各边界单位牢固树立“一家亲”地域观、“一盘棋”大局观、“一体化”发展观，坚持问题导向、目标导向、效果导向，互通信息、总结经验，访问联谊、研究对策，联手强化治安防范、打击流窜犯罪、化解跨界纠纷，真正实现保平安、促合作、优发展。

南方+记者 纪金娜

通讯员 黄洁冰