治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好基层党建工作意义重大。

过去的一年中，茂名市电白区深入实施基层党建三年行动计划，坚持抓党建带全局，打造了九大党建亮点品牌，党建基础持续夯实，作风建设持续深入，治理效能持续提升，形成了党建工作与中心工作深度融合、同频共进的良好格局。

亮点一

深化推进“网格化管理、组团式服务”

每逢周三，在电白区各镇（街道），镇村干部、人大代表、网格员等在榕树下、屋檐边、商店前，撑起小桌板，拉上小板凳，一次“网格化管理 组团式服务”接访活动就此开启。从家长里短，到民生大计，在与群众的“你一言我一语”中，找准问题所在，讨论解决方案，现场办公直击急难愁盼问题。

从2021年开始，电白区就开始探索基层治理机制创新，通过将基层党建、综治、维稳、安全生产、消防、社会救助等诸多网格“多网合一”，推行党建引领社会治理五级网格化管理（“区—镇/街道—村/社区—村/居民小组—住户小组”五级网格），全区划分四级网格4641个、五级网格9443个，成立网格党支部657个、网格党小组1508个，选聘五级网格员9443名，区财政每年投入4000多万元落实网格员工作补贴。

今年以来，融合网格化、直联服务、“双报到”、大走访、四级联调等五项机制，电白区组建网格服务团队5010个，坚持每周三集中接访，做实政务服务、生活服务（致富服务）、法律服务、文体服务、关爱服务等“五服务”工作，累计解决群众热点难点问题1.1万多个，化解矛盾纠纷2.3万多件。相关经验做法入选农业农村部第四批乡村治理典型案例、中国《小康》杂志县域社会治理经典案例、全国县域社会治理百佳典范，马踏镇获评省信访工作示范镇，沙琅镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇。

亮点二

深入实施村（居）民小组“基石工程”

“大家生活中有没有需要解决的事情？”在电白区沙院镇福兴村龙君二村好心公园“一村一服务团队”接访点，往往由村民小组长抛出基层治理话题，等群众问题都记录好以后，服务团队会开始巡村，继续收集群众诉求、解答疑问。

村（居）民小组是农村基层工作的基石。2023年，电白区出台《实施“基石工程”，加强村（居）民小组长“选、育、管、用”全链条管理“十二条硬措施”》，把其作为区镇村三级书记项目，优化完善村（居）民小组管理和服务功能。

在此机制下，电白设定村（居）民小组长五个选任条件，实行“两推一审查一选举”，严格规范罢免、职务终止、辞职和补选等规定要求，区财政按300元/人/月的标准落实待遇补贴；明确村（居）民小组长具体职责，强化实践锻炼、结对“传帮带”、双向培养、全方位监督等机制；实行“一年一考核”，将考核优秀的及时推荐为积极分子，符合条件的纳入村（社区）后备干部管理、定向培养，特别优秀的直接提名为村（社区）“两委”干部人选；对连续两年考核不称职的按相关程序予以罢免。

2023年以来，电白区有358名村（居）民小组长被列为入党积极分子，将18名党员推选为村（居）民小组长；选拔67名表现优秀的村（居）民小组长进入村级“两委”班子，调整撤换村（居）民小组长76名。相关经验做法在省委办公厅《广东每日汇报》刊登，得到茂名市委高度肯定，在全市推广。

亮点三

扎实开展“五个一”实践活动

实事（项目）共认领5.7万多件，已办成3.9万多件；各级党委（党组）班子成员建立党支部工作联系点935个，协调解决突出问题760多个；驻村第一书记领办项目95个，已办成73个，撬动整体投入资金9800多万元……

近段时间，“五个一”为民办实事实践活动正在茂名市电白区如火如荼开展中。

“五个一”是指党委（党组）班子每人至少解决一个突出问题、驻村第一书记每人办好一个项目、一支部一实事、一党员一实事、一村（居）民小组一实事。“五个一”实践活动，目的是清单式、项目化解决一批群众急难愁盼问题。

沙琅镇副镇长罗道省带队做通16户群众思想工作，筹集12.8万元，解决新城社区大同街硬底化难题；驻沙琅镇水心村第一书记孙鹏领办广金钱草种植作为“第一书记项目”，他争取派出单位支持7万元，撬动第三方投入40万余元，推动村集体和村民双增收；林头镇章班村第三党支部两个月募集近100万元善款改造小学；水东街道党员蔡经全自发组织10余人志愿队加强水东河沿岸环境巡察；林头镇石民红坎村村民小组带头组织修复毁坏的引水渠，为200多亩农田恢复灌溉水源……在“五个一”实践活动中，相关人员聚焦人居环境、产业发展、民生服务等办成实事3.9万多件。“五个一”实践活动经验做法在中组部《组工信息》刊登；在人民日报客户端、中国新闻网、南方日报等主流媒体刊登。

亮点四

以党支部为单位抓实“六学”

“渔民流动性大，对渔民党员的教育管理一直是个难题。”陈村街道超过一半的渔民集中在陈渔村委会，该村党总支部书记陈如佳介绍，陈渔村广泛吸收老党员、老船长、老航海员、村干部等力量组建宣讲小分队，走上船舱着力打造流动课堂，用通俗易懂、接地气的话为渔民上好课。

码头旁的渔船、榕树下的桌子、鱼塘边的草地、老党员的家里……在陈村街道，“流动党校”处处可见，力求实现流动党员“流动不失学”。而在电白区，当地通过“六学”（即支部书记带学、组织党员自学、先进典型引学、开展专题研学、拓展网络导学、开展灵活送学）多重模式开展党员教育培训，力求精准覆盖各类党员实际需求。

据统计，支部书记带学已开展3890多次，组织党员自学4万多人次，先进典型引学1400多场次，开展专题研学2090多场次，拓展网络导学5200多场次，开展灵活送学5000多人次，组织党员干部到“柏桥讲堂”参观学习600多批次2万多人次。其中，针对流动党员的管理教育，制定了七项举措，即摸清底数、健全台账，跟踪指导、压实责任，指导驻外党支部落实“两计划两清单”，多渠道推进主题教育理论学习全覆盖，建言献策、发挥作用，落实为民办实事、办好事，做实“联学共学，双向服务”机制。

亮点五

深化作风建设，激励干部担当作为

2023年是高质量发展的开局之年，电白适时奏响作风建设主旋律，振奋精神，昂扬斗志。

《电白区2023年度深化作风建设实施方案》提出严肃学风、提升能力、激励作为、服务大局、精文简会、作风评议等七项主要任务。基于“积分+排名”实绩考评办法，人人头上都有一本作风考核簿，依据工作难度、强度、时长等动态更新“积分”，将每名干部工作情况的“年终总账”变为“过程细账”。同时，坚持全覆盖督导、明察暗访、重点督查、通报反馈、约谈问责“五管齐下”。2021年以来，共开展专项督导72次，约谈提醒305人次，通报违反工作纪律人员58人次，倒逼作风提升。

作风优良者上，作风不良者惩，领导干部“能上能下”。2021年以来，电白提拔重用善抓落实、敢于攻坚、表现出色的干部284名，对297名优秀干部进行了职级晋升，因工作不力或不作为、慢作为被调整岗位或改任职级的区管干部28名。

为解决干部专业化不足、能力不强问题，电白在2023年重点抓好“6+2”系列专项培训，即党建工作、经济发展、营商环境、社会治理、乡村振兴、土地项目建设六个专项培训，教育、医疗两个系统专项培训。今年区级规划办班60个，已办57个，抽调1380多名干部强化一线锻炼、实战锻炼和多岗锻炼。

以作风建设开路，电白着力转变工作方式，提升营商环境软实力。其中，出台“提升营商环境”八条硬措施，优化提升审批事项3238项，912项行政许可事项实现100%“零跑动”，即办件事项占比98.9%，331项事项可“容缺受理”，“一网通办平台”办件量位居全市前列。

亮点六

集体经济收益与村干部奖励挂钩

合利村增收17.5万元，板桥村增收7.96万元，大群村增收3.38万元，大坡村增收3.11万元……2023年，电白在全市率先全面推行村级集体经济收益与村干部奖励挂钩机制，122个村（社区）集体经济收益实现较大增长，增收最多的达70多万元，走出壮大村级集体经济的电白路径。

村干部奖励挂钩机制的核心内容，就是从上年度村集体经济收益同比增长部分中拿出一定比例的资金，按在发展壮大村级集体经济过程的贡献大小对在岗“两委”干部、后备干部、村（居）民小组长、经济合作社成员等进行奖励，以探索解决村干部“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题。

加强集体“三资”规范化管理，开展集体经济组织合同清理整治，“三资”全面实行网上交易，大力发展农民经济合作组织，实行村干部奖励挂钩机制……近年来，为发展壮大村级集体经济，多项举措在电白区各乡镇实现有效施行，成效初显。

如今，电白全区338个村（社区）集体经济年收入全部达到10万元以上，122个村集体经济收益同比实现较大增长，超过100万元的21个，超过50万元的44个，电白区村级集体经济收益与村（社区）干部待遇挂钩经验做法入选全省基层党建最具传播影响力创新案例、全省20个发展新型农村集体经济典型案例。

亮点七

党建引领撬动沉香“百亿产业”

党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、农户致富在产业链上……这个被总结为“三链”模式的茂名经验，是观察茂名农村特色产业发展的一扇窗口。

这个窗口，同样可以窥见电白在着力做好沉香等特色产业文章，以产业振兴促进乡村全面振兴的道路上，所做的探索和收获的成效:借助在产业链上建党组织所形成的红色动能，把种植、加工、销售等全产业链资源凝聚在一起，党建引领带动形成产业集群效应。

——强化党建引领，成立沉香行业党委，组建沉香联合会，把“组织链”嵌入“产业链”，推进党组织建在产业链上、优势资源整合在产业链上、党员作用发挥在产业链上，目前行业党委9个党支部共有党员79名，今年以来，已有10余名从事沉香产业的群众向党组织递交入党申请书。

——推出“助香八条”，以“党建+”为驱动，积极探索“党建+驿站+产业”的创新模式，强化党的建设和产业链、人才链、治理链的融合发展，形成工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化的“四化”工作法，“专班+专项”推动沉香产业高质量发展。

——深入实施“电白沉香产业人才培育工程”，强化人才支撑。培育沉香乡土专家170人，取得乡村工匠专业技术职称的沉香人才49人，电商人才600多人。该经验做法获得第二届茂名市直机关“先锋杯”党建赋能工作创新大赛第一名、第十一届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛三等奖，并入选国家乡村振兴典型案例。

亮点八

探索开展镇街党校规范化建设星级评定

日前，由省委组织部评选的全省“百个镇街党校示范点”名单出炉，茂名市仅有5个镇委党校获此殊荣，其中包括坡心镇委党校，这也是电白区唯一获评的镇委党校。

镇街党校是培训、轮训基层党员干部的主渠道、主阵地。党校自身阵地作用能否有效发挥，很大程度上影响到基层党员教育培训质量。从2023年起，电白印发并执行《电白区镇街党校规范化建设星级评定实施方案》，通过以评促改，进一步加强镇街党校规范化建设，全面提升镇街党校办学质量。

镇街党校规范化建设星级评定工作每年开展一次，由区委组织部、区委党校成立专项考评小组，明确从组织领导、场地建设、教学培训、队伍建设、后勤保障等方面进行量化评定，通过以评促改、以评促建，不断提档升级。

党员教育工作，阵地建设是基础，抓实培训是关键。《方案》也大篇幅聚焦教育培训质量提升工作，教学培训情况的考评分值占六成。其中提到，要求镇街党校制订年度培训计划，合理设置培训班次，分期分批安排基层党员干部参加集中培训。

目前，电白已打造电海街道、陈村街道、坡心镇、林头镇、沙琅镇等5个“五星级”镇街党校，坡心镇委党校入选广东省“百个镇街党校示范点”。

亮点九

实施“每年一千人”招录计划

就业是最大的民生工程，也是经济高质量发展的题中之义。聚焦经济建设和社会事业发展，教育、医疗卫生等重点领域人才需求，电白大力统筹全区事业编制建立周转编制，打造“人才池”。

作为引进人才的重要计划，电白区自2022年起正式实施“每年一千人”引才计划，计划利用5年时间每年招录招聘政策性岗位人员1000多人，全面优化人才队伍的年龄和专业结构。2022和2023年，电白区共引进各类人才2048人。其中，招录公务员185人，教师500人、医疗卫生类人才202人、高层次和急需紧缺专业人才76人、其他事业类综合岗位人才51人。

南方+记者 邓建青

通讯员 李华斌