“发现学校周边小卖部的香烟都下架了。”日前，佛冈县检察院对辖区中小学校周边商铺开展“回头看”，正在等学生放学的家长们对实地回访的检察官说道。变化源于该院以加强校园周边违规经营监督为切口，探索建立校园周边整治大数据法律监督模型，推动诉源治理。

“金睛火眼”发现“案外存疑”

今年5月，检察官在办理未成年人邹某盗窃案时，发现邹某多次伙同他人流窜作案，且盗窃物品主要是各种香烟。邹某供述称，盗窃香烟主要是因其有烟瘾，想弄点钱用于买烟喝酒、唱k蹦迪等各项娱乐消费。其还供述，因就读的中学附近存在多家网吧、烟店、台球室等商铺，上课期间经常逃学进入上述场所进行娱乐消费，慢慢沾染上述不良习惯。

“邹某某在中学期间就沾染了不良习惯，其他未成年人是否也存在类似情形呢？”“其他学校周边是否也存在违规经营场所？”......面对连串疑问，承办检察官不由得陷入沉思。

带着疑问，检察官开始对此案进行综合分析研判，梳理近三年办理的涉未成年人案件，发现邹某某的情况不属于个案，辖区多名涉案未成年人在校期间已经养成吸烟、酗酒、上网等不良行为。这些都是未成年人容易产生违法犯罪的“苗头”，亟需“拔苗消患”。

为进一步防止未成年人在校期间染上不良习惯，预防未成年人犯罪，在掌握关键信息后，检察官决定运用数字建模方式，纵深推动“办个案”转向“督类案”，破解辖区内中小学、幼儿园数量较多、校园周边商铺数量庞杂，线索排查难、排查慢等难题，切实将“案后惩治”转变为“事前预防”，实现诉源治理。

“数字快车道”上“挖呀挖”

“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，这是《未成年人保护法》第58条明文规定的。”佛冈县检察院根据扩线挖掘线索，先是迅速联系辖区烟草、市监、民政、文体等行政部门，抽取网吧、酒吧、烟店、KTV、台球室等经营场所地理位置数据，再从教育部门获取中小学、幼儿园学校地理位置数据，将数据导入法律监督模型，由“人工+智能”比对分析，共筛查出在学校附近经营的上述场所约120家。

“测算经营场所与学校之间的距离是否符合法律规定的距离，传统方式一般是使用皮尺进行人工测量，不仅耗时耗力，测量结果的准确度也难以保证。”为解决这一问题，承办检察官表示，可以运用数字思维，通过使用地图软件测距功能多重印证，精准将学校位置数据与经营场所位置数据测算距离标注出来。经核对，佛冈县内学校周边存在违规销售香烟、设置KTV、网吧、酒吧等线索。随后，检察官实地走访核实线索，并以拍照、录音录像等形式固定证据。

因校园周边经营场所类别较多，涉及多个职能部门的职责范围，且监管职能存在交叉，检察官带着证据与有关部门联合召开“校园周边违规经营整治专项磋商会”，有针对性地展开磋商调查研判，通过建立信息交流共享机制，厘清各部门职能、明确权责范畴，并根据职责分工将托管机构信息、违规商户“黑名单”分别推送给相关职能部门。磋商会后，相关职能部门积极展开整治行动，及时对校园周边经营场所进行闭环、动态、全面管理，校园周边环境得到了有效的净化。

公益诉讼“回头看”促落实

“作为未成年人保护事业中的‘法定监护人’，检察机关要牵头对校园周边经营环境进行‘常态化、动态化、一体化’监督，达到以点带面、全局联动的辐射效应，进一步为未成年人筑牢校园周边安全防线。”佛冈县检察院有关负责人表示，为巩固公益诉讼办案效果，该院常态化开展“回头看”工作，联合相关行政部门专项检查辖区校园周边经营场所，确保校园周边违规经营场所得到有效治理，截至目前，已行政处罚商铺5家，责令整改商铺6家。

针对部分商家法律意识淡薄的情况，该院还联合有关行政部门“线上线下”双模式、多渠道开展《未成年人保护法》法治宣传活动，通过向辖区经营者发放宣传手册、定期开展联合普法，对未成年人保护法及相关法律法规进行解读，并对辖区商铺经营者进行法治宣传，教育和引导商家增强保护未成年人的法治意识，提高其依法经营意识和自律意识，促进未成年人社会保护与司法保护协同发力，推动保护工作走深走实。

接下来，该院将继续能动履职，联合行政机关强化校园周边环境监督力度，净化校园周边环境，积极贡献检察力量参与到社会治理当中，齐心协力为未成年人健康成长撑起“法治蓝天”。

来源：数字检察方法论