在佛山，每天都会产生上万吨固体废物（即“垃圾”），但城市仍能保持整洁。“垃圾”都去哪了？

12月28日，佛山市生态环境局召开新闻通气会，通报佛山“无废城市”建设工作推进情况及下一阶段工作安排。

“无废城市”是一个城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是倡导绿色的生产生活方式。

固废环保设施能力建设是“无废城市”的重要一环。如今佛山交出了亮眼成绩单：全市危险废物处理处置能力达到82万吨/年，生活垃圾焚烧处置能力增至10500吨/日；工业固废处理处置成本下降幅度超过50%；全市收集转移废铅酸电池较2021年增长约27倍；实现众多小型诊所医疗废物48小时收运和100%回收处理……

可以说，佛山这座制造业大市，以减量化、资源化、无废化的理念，走出了特色化“无废城市”建设之路。

日产上万吨垃圾，佛山却天天整洁如新。南方+记者戴嘉信 摄

全市危险废物处置能力5年增长6倍

“目前全市危险废物处理处置能力达到82万吨/年。”通气会上，佛山市生态环境局固体废物与辐射安全科科长王凯武介绍。

而在2018年，这一数据还是“11.6万吨/年”。这意味着，佛山全市危险废物处置能力5年内增长了6倍。

同样实现跨越式增长的还有工业固废、生活源固废等。

佛山中小微制造企业众多，但长期以来面临工业固废出路难、处置贵的问题。于是佛山创新思路，建成61个一般工业固体废物和17个危险废物收集中转点，解决出路难题，还使得危废处置成本较2019年下降超过50%。

佛山危险废物试点收集-企业仓库。

废铅蓄电池的收集也是一大难题。于是佛山探索实施收集端豁免管理并增设二级中转，降低收集“门槛”。今年1-11月，全市收集转移废铅酸电池约4.6万吨，较2021年增长约27倍。

生活源固废方面，佛山生活垃圾焚烧处置能力已增至10500吨/日，新增医疗废物焚烧能力35吨/日。另外，建成59个医疗废物智能收集柜，实现众多小型诊所医疗废物48小时收运和100%回收处理。

这一发展速度见证了佛山固废处置能力的跨越式增长，有效补齐了全市环保基础设施的短板。

一般工业固废综合利用率超80%

除了收集处置“垃圾”外，“变废为宝”是“无废城市”的另一个重要环节。

近年来，佛山大力发展绿色制造，推动园区循环化改造和资源综合利用项目建设。

王凯武介绍，目前全市共有2个绿色工业园区、43家绿色工厂、12家绿色供应链管理示范企业和205种绿色设计产品，综合利用一般工业固废407万吨，综合利用率达到88%。

瀚蓝南海固废处理环保产业园。

农业源固废方面，佛山还在全省首创“区级奖励回收，市级统一转运处理，市场化手段调节”的回收处理模式。2022年，回收的农药包装废弃物和农膜回收总量达到67吨，其中农膜回收率达到97%；全市畜禽粪污综合利用率达90%，秸秆综合利用率达98%。

危险废物领域的“变废为宝”成绩同样亮眼。佛山在全省率先建成铝灰处置能力18万吨/年；陶瓷行业通过清洁能源改造，从源头减少酚水、煤焦油等危险废物产生，年减少危废量约10万吨。2022年，全市危废综合利用率达到62%，同比提升13个百分点。

两份新指南填补国内空白

佛山是铝型材加工、制造大市，为进一步加强铝灰渣危险废物污染防治，佛山近期还制定了《佛山市铝灰渣处理处置环境管理指南》。

“佛山是国内率先发布铝灰渣管理指南的城市，为其他城市提供参考和规范。”王凯武表示，该指南规范了铝灰渣的入厂分析、贮存、生产过程污染控制、利用处置产物、安全和日常运行管理等环节，确保全过程环境及人体健康风险可接受，实现铝灰渣处理处置过程的精细化、科学化管理。

兴发环境铝灰渣资源化利用装置。

这只是危险废物处理处置的一个侧面。近期佛山还发布了另一份指南，在国内也有一定借鉴意义。

目前，国家和省针对危险废物收集试点具体管理规范仍不完善，佛山的《危险废物集中收集贮存转运管理体系技术规范》应运而生，它规范了危险废物的收集、贮存和转运环境管理和安全防范，引导和促进危险废物收集试点行业健康发展。

全市生活垃圾明年将实现100%焚烧

建设“无废城市”，佛山继续前行。

通气会上，王凯武透露，接下来佛山将以工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物五大领域为重点，持续强化制度、技术、市场、监管四大保障体系建设，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，为全国“无废城市”建设、“无废湾区”建设提供更多佛山举措。

一方面，佛山将出台《佛山市“无废城市”提质增效实施方案（2024-2025年）》，全面提速提质开展“无废城市”建设；另一方面，推动三水生活垃圾焚烧项目顺利投产，推动建筑垃圾、飞灰资源化利用、再生资源循环利用等重点项目落地。

据悉，三水生活垃圾焚烧项目垃圾焚烧设计处理总规模为1800吨/日，协同处置厨余垃圾、市政污泥及类生活垃圾工业固废。该项目预计明年6月点火运行，届时全市生活垃圾将实现100%焚烧。

强化固体废物全链条监管方面，佛山将开展危险废物定量化、精准化、智能化监管，严厉打击涉危险废物违法行为，出台《佛山市工业固体废物污染环境防治条例》。

加快构建全民参与体系方面，接下来佛山将高标准推动800个“无废城市细胞”创建，重点推进陶瓷、铝型材两个行业无废工厂建设，引导全社会共同参与“无废城市”建设。

南方+记者 刘明

通讯员 黎娟