为更好地培育、推广珠海市法治创新举措，打造珠海特色的法治政府建设品牌，近日，珠海市委依法治市办发布珠海市2023年度法治政府建设十大创新实践案例。珠海市司法局“打造行政复议行政应诉联动化解行政争议‘珠海样板’”案例通过现场展示、专家评议、实地评估、结果公示等环节，从全市36件优秀案例中脱颖而出，入选珠海市2023年度法治政府建设十大创新实践案例。

近年来，珠海市司法局全面优化行政复议体制机制，创新行政应诉工作机制，从复议应诉季度报告、全过程调解和解、府院联动、败诉率考核等多方面进行创新设计，打造出多项行政复议行政应诉联动化解行政争议工作举措。

聚焦复议机制创新

打造公正便民为民引擎

该局实现了行政复议案件受理线上线下全覆盖，建立行政复议与应诉季度通报机制、行政复议优先处理机制和“一案一函”监督机制。

与此同时，该局在推行行政复议案前案中全过程调解，对于道路交通安全管理、交通运输管理等较为高发、案情整体相对简单的行政争议，在当事人前来咨询行政复议时，第一时间联系相关部门自查自纠并进行立案前调解，将行政争议迅速化解在萌芽阶段，纳入立案前调解的该类争议，化解率达到9成以上，未再进入复议、诉讼程序。

对已经立案的各领域行政复议案件，该局通过现场调查、电话沟通、开庭审理等多元化解纠纷手段，积极促成行政争议在复议环节和解调解。以和解调解方式结案的案件比例达已审结案件三成以上。

持续深化府院联动

多种方式构建沟通平台

该局通过与市中级人民法院共建珠海市行政争议协调化解中心，落实行政复议与行政诉讼联席会议机制，建立府院信息共享机制，与金湾区人民法院共建珠海市依法行政教育基地，持续深化府院联动，多种方式构建沟通平台，加强诉源治理工作。

目前，全市行政争议总量整体呈现下降趋势，化解行政争议的良性生态在珠海已经形成。

强化指导监督职能

督促行政机关依法行政

该局将行政复议纠错率、不履行行政复议决定、不履行行政应诉职责、“一败再败”行政案件、负责人出庭应诉率等事项纳入行政机关绩效考核指标范围，修订《珠海市行政机关行政应诉工作规则》，建立败诉案件研究机制，牵头市中级人民法院、市检察院、市信访局列席败诉率较高行政机关的党组会议，对相关行政执法工作现场提出指导意见和改进建议。

通过系列改革创新，珠海市行政复议化解行政争议的主渠道作用凸显，与行政应诉工作机制配合推进依法行政成效显著。全市行政争议首选行政复议解决与首选行政诉讼比例持续超过2∶1，复议后提起行政诉讼案件仅占已审结复议案件的一成左右，超八成的行政争议通过行政复议得到根本解决。

目前，行政复议成为珠海化解行政争议的主渠道，与行政应诉共同成为珠海市法治政府建设的重要抓手，广获上级机关、新闻媒体、社会各界好评。“行政复议全方位综合改革的率先实践”获评第一批广东省法治政府建设示范项目。珠海市政府行政复议决定书获评司法部首届全国行政复议优秀文书奖。珠海市司法局获评司法部“复议为民促和谐”专项行动表现突出单位。中国社会科学院地方智库报告《中国行政复议制度改革的珠海实践》于2021年出版发行。广东省司法厅于2023年向全省印发通知专题推介珠海市发挥行政复议与应诉职能优势推动法治政府建设做法。行政复议行政应诉工作助力珠海连续6年获评法治广东建设考评“优秀”等次并荣膺第一批全国法治政府建设示范市。

接下来，珠海市司法局将进一步推动落实各项行政复议行政应诉联动化解行政争议举措，继续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和公正高效、便民为民的制度优势，提升行政应诉工作质效，提高行政机关依法行政能力和行政执法规范化水平，推动依法及时有效化解行政争议，为珠海建设多元化社会矛盾纠纷预防化解机制提供重要支撑，持续擦亮首批全国法治政府建设示范市“金字招牌”。

南方+记者 何丽苑