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“东西南北中,发财到广东。”富,是不少人对广东的“惯性”印象。
作为经济大省,广东经济总量连续34年全国第一。如果作为一个单独经济体来计算,广东可以闯进“全球前十”。
从这个维度看,“富广东”名声在外,系情理之中;但从“富”到“共富”,广东仍道阻且长,这或许会让人意想不到。
2022年,广东珠三角9市的经济总量占全省的81.07%,而粤东西北12市占比不到20%,地市发展落差是不争事实;同年,广东城乡居民收入比为2.41:1,内部平衡赤字也比较大。这形成了广东的基本省情——城乡区域发展不平衡,也是广东高质量发展的最大短板。
去年12月8日,省委十三届二次全会启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”),这项工程被反复强调,后被纳入省委“1310”具体部署、作为推动广东高质量发展的头号工程深入推进。
这都是为了锻造广东的“平衡力”。衡,需立当前、谋长远,更要持“衡”心、施恒力,哪里不“衡”平哪里。唯此,才能更好地抓住发展良机、找到共富密码,收获“百千万”的新气象。
“力”道广东-平衡力
“粤式平衡”如何落子
一年多来,“百千万”一直是“广东热搜”。
去年12月,省委十三届二次全会启动实施“百千万工程”,此后,省委经济工作会议、全省高质量发展大会、省委农村工作会议暨全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展动员大会,又将其反复强调。今年6月,省委十三届三次全会作出“1310”具体部署,更明确要求拿出头号工程的力度、形成头号工程的势头。
“头号工程”,重若千钧。全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区),都在这盘“大棋”中。如何落子,讲究“粤式平衡”,重在补齐短板,实现协调发展。
抓县域发展——
不同于发展相对平衡的“苏大强”和“浙大富”,广东是“区强县不强”——在赛迪顾问发布的2023年全国百强县榜单中,广东仅有博罗县上榜。县域处于“城尾乡头”,如果发展不振,其吸纳人口、服务镇村的功能就会受到限制,发展失衡问题就会比较突出。
抓城镇提能——
翻看2023年全国百强镇名单,广东入围的镇都在珠三角。数据也显示,粤东西北城镇化率整体偏低,乡镇的各类功能远未充分“解锁”。如何激发“镇能量”?“百千万工程”给出了“解锁密码”——把乡镇打造成“乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心”,增强镇域的综合服务功能。
抓乡村振兴——
不仅“输血”更要“造血”,增强乡村的“自驱力”,其实一直都在做。如今再获“头号工程”加持赋能,广东乡村振兴令人充满期待。向浙江“千万工程”取经,广东的乡村,也是时候“转动命运的齿轮”。
抓城乡融合——
“大河有水小河满,小河有水大河满。”统筹县的优势、镇的特色和村的资源,就是要在县镇村之间“开渠穿井”,让整个“水系”充盈丰满。
拼出来的“百千万”
“百千万”是干出来的,高质量是拼出来的。
从“一线总指挥”纷纷立下“军令状”,到县与县结对、省对县(市)帮扶全覆盖;从安排1490亿真金白银财政红包,到下放60项省级行政职权事项;从“百会助百县”,到“千企帮千镇”,再到“万企兴万村”……南粤大地因“百千万”燃起来。
“县”在出发——
江门鹤山依托主平台1.5万亩工业地,承接珠三角地区的产业转移项目25个,推动了91个项目新动工;河源龙川在深圳宝安区设立全省首个“反向飞地”园区,主打一个“孵化在外地,转化在当地”;立足北部生态发展区定位,清远连州积极搭平台、招大商,全力推进“百亿级”新能源产业,向绿色发展要动能……产业竞争很“卷”,但找准赛道就可以“破万卷”。
“镇”在蓄力——
韶关南雄珠玑镇“内外兼修”,打造美丽圩镇“人设”,找到有款又有型的“活力密码”;茂名高州高凉墟搞活“墟经济”,直接给曹江镇23个村集体、8万多农户带来“泼天富贵”;阳江阳东区东城镇打好“土地牌”,探索“村企合作”开发等留用地开发方式,引导各村“点土成金”……越来越多镇街拒绝自我设限,被机遇选中。
“村”水在激荡——
清远连樟村、珠海莲江村等“网红村”将美丽风景化为美丽经济,让“沉睡资源”成为“幸福不动产”,展现“颜值正义”;高州荔枝、徐闻菠萝、汕尾甘薯等一大波农产品敢为人“鲜”,争当“显眼包”,诠释“土且特”的硬道理;广佛“乡村CEO”、茂名“柏桥讲堂”、梅州“产业村长”等,引领机制创新一路生花……乡村是个“大宝藏”,就地挖潜大有可为。
旨在造福“百千万”
从不久前省人大常委会开展的专题询问来看,“百千万工程”开局“感觉良好”,但政策和力度仍然不够“解渴”。
“粤东西北部分区县财政收入增长乏力,如何进一步加大财政保障力度?”
“部分地区存在新增建设用地计划指标、林地定额短缺问题,如何支撑保障县域产业和发展用地需求?”
“我省不少乡镇见房不见绿,影响镇域形象和功能,如何进一步加强县镇村美化绿化建设?”
……
每一次“灵魂发问”,都直奔主题,直指难题;每一个“用心作答”,都关乎实际,关系你我。
追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。
“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变。”锚定“百千万”,激活“百千万”,说到底,是要造福“百千万”。
这不是“小目标”,而是大蓝图;不是小打小闹,而是系统再造;不单是加法题,更是乘法题——从“百”到“千”再到“万”,县镇村一体化“整活”,寻求的是联动公约数,放大的是发展公倍数。
平衡既是一种能力,也是一种动力,更是一种定力。
百县百花齐放,千镇千帆竞发,万村万马奔腾……奋战“百千万”,奏响新“粤”章,广东“衡”心如擎,笃行致远。
【话题研究员】高维 洪鑫 曹斯 丁建庭 胡良光
【设计】张昶
【剪辑】黄泽伟
【运营】尤立川 董晨晨
开栏语
珠水奔腾,中流击楫。岁末年终再回眸,你会选择什么作为广东的年度字?我们的回答是“力”,奋力拼经济、勠力谋发展、聚力惠民生……
立志在推进中国式现代化建设中走在前列的广东,使出了什么力,交出了怎样的年度答卷?
紧扣省委“1310”具体部署,南方+特别策划推出“‘力’道广东——且行且思2023”融媒体系列报道,尝试用六个力:牵引力、支撑力、爆发力、平衡力、共生力、向心力,来度量思忖广东这一年,加足马力再出发。我们相信,志之所趋,力之所向,行而不辍,无远弗届。敬请垂注!
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