潮州市潮安区地处潮汕揭梅四地交界。辖区内，11个乡镇与邻市乡镇毗邻接壤，经贸交流频繁、人员流通密集，治安盲点多，治理难度大。

面对治理新挑战，潮安区在原有跨区、跨镇联动协作的基础上，以推进市域社会治理现代化为契机，破解“边界地区治理”这一社会治理难题，扎实推进“跨市、跨区、跨镇”三级平安建设联动协作机制建设，推进边界地区风险联防、矛盾联调、问题联治、平安联创。

截至目前，潮安辖区已全覆盖实现《平安建设跨区域协作联动协议书》签订，11个乡镇与邻市乡镇实现跨区域平安建设协作联动。

平安建设跨区域协作全覆盖

长期以来，缺乏协同配合给边界地区社会治理带来诸多难题，管理不及时、不到位的局面时有发生。为厘清接边地区治理权责，潮安区通过开展跨区域平安建设协作联动，激发基层治理主体能动性，激活基层治理神经末梢，不断提高边界地区治理质效。

秉持“边界有界，平安无界”的合作精神，潮安区委平安办会同11个接边乡镇主动出击。其中，积极与接壤的汕头、揭阳、梅州和潮州其他县区属地乡镇沟通联系，如潮安区归湖镇与湘桥区凤新街道、潮州市潮安区沙溪镇与揭阳市榕城区登岗镇等。而针对治安环境复杂、治理难度大的重点区域，如潮州市潮安区庵埠镇、彩塘镇与揭阳市榕城区地都镇，则是开展三地平安建设联建联治。

截至目前，辖区已全覆盖实现《平安建设跨区域协作联动协议书》签订，标志着传统行政隶属区划这一无形壁垒被打破，平安建设跨区域共建如火如荼开展。

探索“随机巡”“集中查”巡防机制

12月12日下午，潮州市潮安区庵埠镇综治委牵头会同庵埠镇霞露村、亭厦村和汕头市金平区月浦街道湖头社区三地组织开展“葫芦市”商贸城社会治安隐患排查整治行动。行动中，督导队深入“葫芦市”商贸城，下沉商户进行调查走访，检查安全生产、隐患排查、纠纷化解等方面管理情况，督促其加强安全管理。

这是潮安区依托跨区域平安建设新机制，各接边乡镇紧盯跨区域矛盾调处、治安防控、盲区管理等边界治理痛点难点，探索开展合作治理的缩影。

聚焦强化治安联防，潮安探索建立“随机巡”“集中查”相结合的边界地区巡防机制，通过不定期开展边界区域社会治安联合整治行动，重大节庆活动、重要敏感节点期间开展联合集中整治，及时对社会治安、安全生产等方面存在隐患进行全覆盖、拉网式排查，彻底消除治安管理死角。

围绕开展矛盾联调，潮安区充分整合、动员村级调委会、司法所、人民调解员等基层调解资源力量开展联合排查、情报研判，及时掌握边界存在的矛盾纠纷苗头。为确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，潮安将探索建立接边地区全覆盖区、镇、村三级调解网络，强化跨区域诉调治理。

南方+记者 纪金娜

通讯员 汤仲烁