湛江、茂名同属粤西地区，地缘相近、文缘相通、人缘相亲，是现代化沿海经济带的重要一环，是点缀在粤西广袤大地上的一对“双子星”。

12月20日，省政府网站发布《湛茂都市圈发展规划》（以下简称“规划”），成为粤西双子星联动协作的又一重要里程碑。

实际上，湛江、茂名这对粤西双子星，面临着共同的发展机遇与挑战，近年来两地整合优势、串珠成链，在协同发展方面已频频落子。

早在3年前，在2020年6月召开的湛茂阳第一次联席会上，湛茂两市就签署了《湛江市人民政府、茂名市人民政府共建湛茂空港经济区框架协议》。

共建湛茂空港经济区，是湛茂阳第一次联席会议的成果。湛江茂名签署框架协议，共同推进空港经济区的规划对接、交通互联和产业集聚发展。

通过统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治，推动现代化沿海经济带西翼高质量发展，为广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、开创现代化沿海经济带东西两翼比翼齐飞新局面作出粤西贡献。

此后，湛茂两地密切合作、频繁交流，形成了“你中有我、我中有你”的发展态势。

2021年8月，湛茂阳第二次联席会议在茂名召开，审议通过了未来一年的“一揽子”合作计划，携手在交通、产业、水利等重点领域深化合作。

在第二次联席会议上，无论是交通基础设施建设，还是生态联防联控，突出的是形成稳定发展空间，中心主题是进一步加强资源禀赋的相似性以及产业发展的协同性。

同处粤西地区，湛江茂名本就同气连枝，交往历史源远流长。通过两次联席会，“单打独斗”化为“握紧拳头”，两地持续下好区域发展“一盘棋”。

目前，湛茂两地在交通、政务、科技、文旅等领域有序推进，已然结出累累硕果。规划的发布，将成为推动现代化沿海经济带西翼高质量发展的又一动力。

规划提出，加强湛江市中心城区主中心和茂名市中心城区副中心“双心”协同引领，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，构建“双心一极点六轴三圈层”都市圈发展格局。

根据规划，湛茂都市圈将以建设湛江省域副中心城市，携手茂名一体化发展，将湛茂都市圈培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽、现代化沿海经济带西翼增长极。

规划一经发布，立刻在湛江茂名两地引发热烈反响。乘着协同发展的东风，粤西双子星如何闯出新天地？各界人士围绕这个话题各抒己见，共同关注着湛茂都市圈的发展。

声音

茂名市委政研室主任王志军：

在石化产业、港口建设发展等领域实现差异化发展

湛江与茂名山水相连、民心相通，近年来两市又在交通、产业、民生、社会治理等方面强化互通互联互助互赢，具备了双城融合发展的基础。如湛江吴川机场的投用、广湛高铁的加速推进，都极大促进了都市圈基础设施建设的“硬联通”。

湛茂都市圈规划，给湛江、茂名两市迎来了新的机遇，将加速两市协同联动和融合发展。

湛茂都市圈规划提到的空港经济区极点，处在两市之间，对于两市加强联系、资源共享、市场共拓发挥着重要作用。在产业特别是石化产业、港口建设发展等领域，两市既有不同，又有互补，可以更好实现差异化发展。

湛江市发展和改革局党组书记、局长郭雄：

推动湛江协同茂名一体化发展

此次规划的出台，再次赋予湛江湛茂都市圈“中心城区主中心”的新定位。

规划提出，加强湛江市中心城区主中心和茂名市中心城区副中心“双心”协同引领，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，构建“双心一极点六轴三圈层”都市圈发展格局。

湛江市发展和改革局将深度对接国家区域重大战略联动发展，着眼于湛江实际和区位条件，加快构建湛茂都市圈，共建一体高效的现代化基础设施，构建协作共赢的现代产业体系，构筑区域合作开放新格局，赋能湛江跨越式、高质量发展。

茂名市发展和改革局相关负责人：

从省级规划层面首次为湛茂空港经济区提供了依据

湛茂都市圈作为广东省“一群五圈”城镇空间格局的重要组成部分，是省区域协调发展战略和新型城镇化战略的重要区域之一。规划为两市加强共融合作、有序开展产业共建提供指引，促进两市通过湛茂都市圈建设而成为全省经济增长新引擎。

湛茂都市圈规划明确湛江茂名两市“共谋建设空港经济区”“协同建设‘双心’之间的空港经济区”“以湛江吴川机场为依托，高水平谋划建设空港经济区，推动两市交通资源进一步整合”，第一次从省级规划层面为2020年湛江茂名两市政府签署了合作框架协议的“湛茂空港经济区”提供了依据。

茂名临空经济区是湛茂空港经济区的有机组成部分，湛茂都市圈规划为茂名临空经济区提供了经济区的规划支撑，有利于茂名临空经济区争取省级支持、茂名第四大发展平台提升能级。

湛江市委党校副校长、经济学副教授张玉梅：

扩大湛茂都市圈吸引力、竞争力促进全省协调发展

广东此次“五大都市圈规划”的出台，是顺应时代趋势，站在全国视角下破解广东区域发展不平衡不协调的战略新举措。这一举措将有助于促进资源共享、优势互补，形成更为强大的经济整体。这也是一次城市发展的新尝试，将为未来的城市规划和合作提供有益的探索和经验。

纵观广东地形地貌，湛江与茂名所属的粤西大平原，拥有与珠江三角洲平原相媲美的优势。而且，湛茂都市圈滨临南海，拥有广阔的海岸线，南边隔海有海南自贸岛，西南有越南，从地理位置来看，湛茂都市圈具有巨大的发展前景。两地人文相亲、位置相邻、产业相近，通勤便捷，尤其是产业集群布局、港口发展一体化，将大大提高规划布局、资源整合的效率，形成强强联手，增强湛茂港口竞争力、产城融合，从更大空间承接产业项目，扩大湛茂都市圈的吸引力、竞争力，促进广东全省的协调发展。

茂名市委党校决策咨询中心副主任刘畅：

从政策层面推动都市圈建设、一体化融合发展

“湛茂都市圈”并不是一个特别新的名词，相关的概念已经提出很多年了，但是真正形成一个详细的规划文件，这是首次。

湛江与茂名相邻，两个城市尽管这些年互动频繁，但以往给人的感觉往往是竞争大于合作，这次规划出台最大的亮点是从政策层面推动都市圈建设、一体化融合发展，形成了一个政策文本，有了更大推力。

规划提到2030年湛茂都市圈常住人口城镇化率达到约57%，这是一个比较稳健的目标，经过努力完全能够达到。规划在产业协同推进上作了部署，这是留住人口、吸纳人口的必要条件。规划也注重谋划一体高效的基础设施，有利于提升两市中心城区人口承载力、提升公共服务水平，促进城镇化水平提高。

【统筹】毕式明 赵文君 

【采写】南方+记者 魏钰 刘栋铭 陈思亮 杨金凤