文 | 丁建庭

在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，“千万工程”成为一个高频热词。习近平总书记在对“三农”工作作出的重要指示中强调，学习运用“千万工程”经验。会议传达学习了习近平总书记重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，强调要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。“千万工程”探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，为推进中国式农业农村现代化提供了实践样本。这一工程不仅在全国起到了示范效应，在国际上也得到广泛赞誉。2018年9月，联合国将最高环境荣誉——“地球卫士奖”授予浙江“千万工程”。

20年来，“千万工程”持续向纵深迈进，形成了一系列行之有效的做法。一是坚持党建引领、党政主导，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制；二是坚持生态优先、绿色发展，同步推进环境整治和生态建设，持续打通“绿水青山就是金山银山”的理念转化通道；三是坚持规划先行、因地制宜，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行，不搞整齐划一；四是坚持由表及里、塑形铸魂，注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园；五是坚持循序渐进、久久为功，不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域，紧盯目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成；六是坚持以人为本、共建共享，始终从农民群众角度思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。

总结“千万工程”的经验和启示，主要有以下几方面：一是必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点；二是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环；三是必须强化系统观念，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，着力推动城乡融合发展；四是必须大兴调查研究，深入基层、掌握实情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展；五是必须加强基层治理体系和治理能力建设，选优配强基层党组织领导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动各类治理资源向基层下沉；六是必须坚持一张蓝图绘到底、干到底，保持历史耐心，保持战略定力，一年接着一年干，一任接着一任干，积小胜为大胜，力戒形式主义、官僚主义。

学习运用“千万工程”经验，首要的是坚持问题导向，“知不足，然后能自反也”。对比浙江等兄弟省份，广东城乡区域发展不平衡的矛盾比较突出。这是广东的基本省情，也是推动高质量发展的最大短板。广东省委认真学习借鉴“千万工程”经验，部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，并将其摆在了广东推动高质量发展的头号工程的重要位置，作为广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程来深入推进。今年是广东实施“百千万工程”的开局之年，财政投入1490亿元支持“百千万工程”，其中超过70%的资金投向粤东西北地区，各县（市）立足特色、发挥优势，推动县域一二三产融合发展，开展圩镇人居环境品质提升行动。目前，“百千万工程”已取得阶段性成效，正呈现出加速推进的良好势头。

从浙江“千万工程”看广东“百千万工程”，出发点和落脚点都是为了人民，瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化，促进的是城乡区域协调发展。对于广东各地区各部门来说，要学好用好“千万工程”经验，真正拿出头号工程的力度、形成头号工程的声势，采取更有力的举措推动“百千万工程”落地见效，努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标。