今年8月，国家发展改革委等五部门联合印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，部署现代流通战略支点城市布局建设工作，将湛江等102个城市纳入布局建设范围，这意味着国家将在物流、贸易、金融等方面对湛江给予更多的政策支持和资源投入。这一举措继“百千万工程”“推动产业有序转移”等政策红利之后，继续为粤西地区经济社会发展带来新的机遇。在紧随全市发展重点，加强港口建设、提高物流效率、吸引更多企业前来投资兴业的基础上，遂溪正找准市域副中心城市定位，抢抓各项机遇推动转型发展，集中优势资源推进中国式现代化遂溪实践，从高标准、高协同、高转变出发，全力建设畅通遂溪县域经济跨越式高质量发展道路。

在“百千万工程”开展之初，省委就指出广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村，尤其强调县域振兴。省委的“处方单”条条都点到了困扰遂溪发展的“顽疾”：县域经济总量较小、增长较慢，总体发展水平较低，县镇村内生动力不足，一体化发展政策体系不健全，较为优秀的资源要素又已形成了从乡村长期向城市净流出的情况。

突出表现为：县域产业特色优势不足，虽然具备优势资源和区位优势，但尚未有效转化为产业发展优势，产业发展同质化严重；产业平台低效发展，县域内有六大工业园区，布局分散，开发强度低，园区产业集聚能力偏弱，园区“大平台”尚未形成有力支撑；政府治理能力有待提升，对产业发展的顶层设计不足，改善营商环境意识不强、服务地方企业能力较弱，软硬环境建设仍需加力突破。补短板、强弱项、扬优势是县域经济高质量发展的现实选择，也是县域产业转型发展的有效路径。

从短板上看，遂溪所面临的问题和挑战具有普遍性，可以通过省市的政策带动和学习借鉴先进地区方法得到有效解决。当前，遂溪正全力响应湛江“锚定百千万 争当排头兵”号召，立足“加快与湛江市区同城化发展，打造湛江市域副中心城市”的全新定位，深入推进“1+3+6”行动计划，初步形成“一园六区”发展格局，抓县域经济发展、补内生动力短板正持续发力。

从长处上看，遂溪得天独厚的资源禀赋和区位优势是地方发展的底气，展现出广阔前景。遂溪农林牧渔业基础雄厚，火龙果、甘薯、荔枝、圣女果、金鲳鱼、对虾、沙虫等拳头产品名声响亮，国家级和省级畜禽种业养殖业已成规模，农海产品产销“双轮驱动”，促成遂溪县成为全省首批开展农业领域全面对接RCEP行动县域，加之醒狮文化、养生文化、红土文化浓郁，“绿色、蓝色、红色、古色、夜色”五色文旅加速融合发展，丰富的农文旅资源为产业“接二连三”提供坚实基础。

高质量发展的短板在产业，难题在产业，希望也在产业。遂溪发展在农业，工业发展也在农业，要推动县域高质量发展，必须统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，分类引导差异化发展，发展壮大县域经济，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。

产业发展要解放思想。在当前“拼经济”大背景下，遂溪经济发展的基础尚不牢固，稳增长还面临较大压力，扭转工作局面步履维艰，条件与需求时常相互掣肘，要推动地方发展破局首要是思想破冰。省委实施“百千万工程”是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，也是粤西较为落后的县域实现跨越式高质量发展的重要发展机遇，是助推遂溪发展转变的“灵丹妙药”。要立足实际，解放思想，努力学习借鉴先进经验，善于借力用力，强化力量配置、资源整合投入，把“百千万工程”作为县域振兴再造工程推动落地见效。要抢抓发展机遇和政策红利，抓住乡村振兴和先进制造业转型发展的时间窗口，开展“竞标争先”行动布局新产业，展现“比学赶超”状态培育新动能，以新状态奋力推动遂溪跨越式高质量发展。

产业发展要发挥优势。要立足地方实际，遵循客观经济规律，发挥县域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，通过发挥优势引领产业高质量发展，形成优势互补的县域经济布局。

培育优势，做强遂溪“工字号”。经过多年发展，遂溪产业发展有基础有潜力有空间，已形成食品、饲料、生物医药、建材等优势产业，高新技术企业数量全市前列，但星星多、月亮少，产业竞争力还不强。要把准高质量发展的重要任务，坚持“实体经济为本、制造业当家”，把力量和资源集中到发展壮大工业经济上，做好资源转化文章，深化“链长制”，走好“产业园区+产业集群”的集聚发展之路，加快构建上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的产业链，全力打造以预制菜为核心的食品加工、硅基和锆钛新材料三大百亿级产业集群和绿色能源、现代医药、现代制糖三个十亿级产业集群，推动农海产品加工、建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。尤其是当前拼经济背景下，要把工作落点到项目上，“谋争引推”多管齐下抓好项目建设，抓住产业有序转移的重要机遇，拉长产业链条，提升产业附加值，推动项目谋划“无中生有”“有中生新”“新中生优”。重点抓好“优布局、拓空间、强基础、优服务”四篇文章，举全县之力加快把园区打造成为引领型、支撑型的产业园区和万亩百亿元大平台，提升园区发展能级，加快把园区努力打造成全市高质量集约发展园区。

做强特色，擦亮遂溪“农字号”。遂溪作为农业大县，有着很好农副食品加工原材料资源，农业品牌众多，累计获国家地理标志保护产品1个、国家地理标志证明商标3件、全国名特优新农产品11个、省级名牌产品19个，集聚一批实力龙头企业，拥有“海红米之乡”“全国甜县”等美称。但农业知名度不高，主要是品牌缺乏持续影响力和核心竞争力，如虽有火龙果、海红米、金鲳鱼、千禧圣女果等自主品牌，但品牌形成时间较短，未能充分发挥产业支柱和带动作用。要继续深耕“土特产”，加快打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，加快推进农业现代化。要抓住“粮头食尾”“农头工尾”，充分学习借鉴先进地区品牌建设经验，在产业规模化、农业现代化、农产品销售上发力，做精特色农海产品加工业，把更多“原字号”农产品变成高品质制成品，同时加强流通设施建设，促进产销对接，以两个国字号电商“金招牌”助力更多农产品出圈。重点立足遂溪甘薯种植优势，以甘薯产业为试点，对照“八个统一”模式，完善制定全产业链标准体系，推动产业链协同发展，并以打造甘薯区域公用品牌模式复制推广到其它农产品，以小切口带动大变化，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农业品牌建设长效机制，有效整合遂溪“多而散、小而弱”的农业品牌资源，加快打造和培育出一批具有遂溪特色鲜明特征、质量水平较高、市场竞争力较强的农产品品牌，整体提升遂溪农业品牌影响力和竞争力。聚焦遂溪152.5公里海岸线、8个沿海镇9个渔港的海洋资源，以打造海洋牧场先行示范县为导向，围绕“岸海联动、陆海接力”工作思路，高质量构建从种业、养殖、装备到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条。抓好“水产强芯”工程，围绕“华南种业强县”目标，在强化要素保障、打造全产业链、加快科技创新等方面下功夫，以“小种苗”撬动乡村振兴“大产业”。重点推进新海茂水产遗传育种中心及水产苗种繁育等基础设施建设，支持建强一批东风螺繁育生态养殖、石斑鱼名优鱼种示范基地，统筹现有5个深水网箱养殖区深远海养殖布局和未来发展需要，提升农业产业链现代化水平。

盘活资源，做优遂溪“文旅+”。遂溪是一座水城融合的开放性、包容性、多元性城市，辖区内有“雷州半岛第一村”之称的江洪鲤鱼墩贝丘遗址、历史文化名村苏二村、千年古村落调丰村、乐民珍珠城等见证着遂溪悠久历史，是“中国醒狮之乡”“国际长寿养生基地”。遂溪具有得天独厚的资源禀赋和优势条件，发展文旅经济大有可为，但目前存在开发程度不够、“吃住行游购娱”配套不足、文旅品牌不响等短板，由文旅大县向文旅强县转变需久久为功破困局。要盘活用足文旅资源，深入挖掘遂溪旅游资源独有内涵，在“文旅品牌提质上争优、文旅服务提升上争先、文旅消费提档上争效”上下功夫，以创建省级全域旅游示范县为核心，以北部湾旅游新区为主战场，以农文旅融合发展丰富乡村休闲旅游业态为路径，因地制宜构建“旅游+”的路子，加快打造出一批有品位、有内涵、有体验的精品项目，讲好“遂溪故事”，以“差异化”的思维打造特色鲜明的“五色”文旅品牌。立足农业资源优势，结合乡村振兴，推动火龙果、荔枝、圣女果等特色优势农业与其他旅游资源融合发展，依托孔子文化城、螺岗小镇、金龟岭生态农场、北坡镇鱼龙湖生态休闲度假村、官田玉蕊红树林等旅游阵地，深度开发生态旅游、绿色旅游，通过“旅游+民宿”“旅游+休闲”“旅游+教育”“旅游+研学”等模式，不断丰富乡村旅游业态，做强文旅品牌IP。抢抓湛江大力发展全域旅游、建设世界级滨海休闲目的地发展机遇，整合滨海资源，加快北部湾旅游新区建设，打造全域旅游重要发展极，让“来湛江旅游，到遂溪滨海度假”从蓝图变成现实。整合盘活古色资源，加强对东坡古镇的保护性开发和特色化营销，通过“微改造+乡土味”让苏二村、调丰村等古村落重焕生机。

产业发展要借力用力。遂溪有丰富的产业资源、土地资源，但也有很多短板要补，尤其是科技人才短板突出，制约高质量发展。当前的发展局势是谁掌握了资源，谁就掌握了发展的主动权，需要借力用力、各方协同发力。

强化政研合作。始终秉承“让专业的人干专业的事”理念，支持引导科研院所企业融通创新，积极探索实施“一所对一县”行动，搭建好和中国热带农业科学院农产品加工研究所、省科学院南繁种业研究所湛江研究中心等科研院所合作共建平台，聚焦农业全产业链、科技孵化等重点领域开展协同攻关和成果转移转化，推动创新落到产业上、企业上、发展上。以科技创新平台建设为抓手，着重引导企业通过加大科技投入，建设自身研发机构提升企业自主创新能力，加快形成大小搭配、活力十足的新格局。

强化校地共建。依托“双百行动”，扎实开展“百千万工程”纵向帮扶，加强与广东医科大学、广州铁路职业技术学校等高校合作共建，为县域高质量发展提供强有力的人才、智力和科技支撑。

强化帮扶协作。充分发挥广州市越秀区对口帮扶遂溪的优势，加强产业发展、文旅融合、人才交流等全方位、宽领域、多层次合作，更好地把帮扶资源转化为地方发展优势。同时搭建好平台，畅通资金、人才等要素流动渠道，让地方企业、金融企业、乡贤等宝贵资源积极参与到产业发展中来，促进各方力量各展所长、各尽所能。

产业发展要优化环境。聚焦制约经济发展的突出问题和深层次体制机制障碍，蹄疾步稳推进改革，优化营商环境，提振市场信心十分重要。

首要关键是优化政务服务。当前的发展形势从拼资源、拼区位、拼政策转向拼服务、拼环境、拼创新，地区之间拼招商，关键在于拼服务。要围绕项目建设、企业梯队培育、产业体系构建，大力实施优化营商环境行动，深化“放管服”改革，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，加快解决项目“落地难、落地慢”问题。强化市场优化服务，坚持“简政放权、放管结合”，持续推进“缩时限、优流程、减材料、降成本”，大力推进园区招商服务“七件套”落地生效，加快解决企业发展“扎根难、心难安”问题，推进企业落得下、能扎根，产业能培育、能成长。

源头动力是领导干部干事创业作风。如何最大限度挖掘有限资源，干部干事创业意识很关键。浙江“千万工程”的成功实践，走出了一条中国式农业农村现代化省域先行的路子，走在全国前列、成为示范，关键一点是敢为人先、敢于创新突破。要立足遂溪实际，敢于探索、大胆实践，做实“规定动作”，创新“自选动作”，不能穿新鞋走老路，更不能穿旧鞋走老路。要弘扬务实重干的工作作风，结合主题教育，转作风提效能抓落实，把精力集中到做好工作上、把心思凝聚到干事创业上，发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲、一件一件接力干，真正把作风建设的成效体现到发展实效上。延伸干部选拔培养链，把重大项目产业一线作为培养干部主阵地，破“干部不想干、不敢干、不愿干、不会干、不善干”之难，坚持奖优罚劣、激励担当，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围，以干部执行力破解产业发展面临的瓶颈。

绿色发展是硬性要求。“绿水青山就是金山银山”，生态治理好，经济发展也会有更多活力；经济发展好，生态治理才有更强动力。遂溪要实现跨越式高质量发展的新路径，必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，不能走肆意发展再补救环境的落后路径。要高效统筹经济发展建设和生态环境保护，把振兴县域经济和优化人居环境结合起来，补齐产业发展短板，以高品质生态环境支撑高质量发展。

当前，遂溪正处于从资源输出型发展模式转型升级成为专业化、特色化、高端化发展模式的关键时期，要坚定信心决心，持之以恒打基础拼当下谋长远，以旧动能的提升和新动能的打造并驾齐驱，因地制宜、与时俱进探索推进产业转型升级之路，推动县域经济持续实现高质量发展，助力湛江建设省域副中心城市。

【撰文】刘剑