珠三角观察|3个圈10万亿,如何携手“破圈”?

南方+ 记者

3个圈,GDP加起来超过10万亿元。这是珠三角三大都市圈的硬实力。

分开“建圈”,更要携手“破圈”。特别是“大广州”“大深圳”,在面向世界的同时如何做好圈内外联动?

12月20日,广东省政府网站公布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。其中,涉及珠三角的为广州、深圳、珠江口西岸3个都市圈。尤其是经国家发展改革委衔接函复的广深两个国家级都市圈格外引人关注。(详见《2个国家级都市圈规划官宣!广佛、深莞惠全域入圈》)

透过规划可以看出,国际化是珠三角三大都市圈共同的关键词。一边是加快走向全球,一边是强化都市圈之间的对接。内联外通,这正是贯穿都市圈规划的基本思路。

从国内到国际

珠三角3个都市圈均瞄准全球影响力

作为国内较为成熟的都市圈,广州都市圈、深圳都市圈无论是经济总量、常住人口数量、还是人均GDP等主要指标,在全国各都市圈中均处于前列。

从去年GDP来看,珠三角3个都市圈加起来约为10.66万亿元。其中,深圳都市圈约4.9万亿元,广州都市圈约4.46万亿元,二者均属于“扛把子”级别,高于杭州都市圈(3.97万亿元)、武汉都市圈(3.22万亿元)、成都都市圈(2.62万亿元)等已获批的国家级都市圈,与南京都市圈(4.9万亿元)在经济总量上旗鼓相当。而珠江口西岸都市圈GDP为1.3万亿元,与它们仍有差距。

从去年常住人口来看深圳都市圈为3415万人,广州都市圈约3257万人,也超过南京、成都、青岛等很多国家级都市圈。珠江口西岸都市圈则为1435.3万人,与福州都市圈、长株潭都市圈基本相当。

虽然珠三角3个都市圈的发展水平有差异,但它们都突出国际化方向,瞄准全球影响力。特别是广深两大都市圈在交通、产业等方面都朝着世界级发力。

南方+记者梳理发现,《广州都市圈发展规划》中提到国际102次、世界28次、全球25次、国际化9次。例如,以推进广佛全域同城化为引领,共建国际化都会区;建设世界级铁路枢纽,打造世界级空港海港枢纽;联合打造世界级先进制造业高地,培育具有全球竞争力的战略性产业集群。

在发展目标上,广州都市圈也把国际化放在重要位置。根据规划,广州都市圈到2030年国际化水平将显著提升;展望2035年,将成为全国领先、具有全球影响力的现代化都市圈。

在《深圳都市圈发展规划》中,国际也是高频词,提到102次。此外,提到世界25次、全球27次、国际化12次,出现次数与广州都市圈基本相当。比如,深圳都市圈将建立协同联动的国际航空枢纽体系,共建具有全球竞争力和影响力的国家物流枢纽;构建国际一流的数字经济产业集群,打造具有全球竞争力的新能源产业集群

根据目标,深圳都市圈到2030年将初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈;展望2035年,将建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈。

尽管珠江口西岸都市圈的实力还有待提升,但它也有面向世界的雄心。

《珠江口西岸都市圈发展规划》提到国际88次、世界24次、全球7次、国际化15次,与广深两个都市圈相比并没有少太多。其中提到,共同培育世界级千亿智能家居产业,打造具有全球影响力的先进装备制造基地

从“建圈”到“破圈”

6条发展轴把3个都市圈绑在一起

地处改革开放前沿,珠三角3个都市圈面向国际的同时也将强化圈与圈的互融。

广东建设都市圈,推动组团式发展,但并不是要组小圈子。各个都市圈之间也不是相互割裂的,更不是互筑高墙

从珠三角3个都市圈来看,它们之间将借助6条发展轴实现“绑定”——依托高铁、城际、高速公路等“黄金通道”,打通各都市圈之间的快速联系,并通过平台联动、产业协同,来实现融合共生,并服务于粤港澳大湾区建设。

位于珠江口的广州都市圈具有“左右逢源”的枢纽优势,能通过发展轴的引领带动,发挥对接联动其他两个都市圈的作用。

根据规划,广州都市圈构建与深圳都市圈联动发展轴、与珠江口西岸都市圈联动发展轴。前者依托广深港高铁、广汕高铁、广深铁路等,深入推进广深双城联动,并推动南沙和前海联动发展。此外,将沿东江和狮子洋推进广州东部中心与东莞水乡地区深度融合。后者依托广珠城际、广珠铁路、南珠(中)城际、广珠(澳)高铁等,推动南沙和横琴联动发展,加强南沙科学城与佛山三龙湾地区、中山翠亨新区、珠海高新区等重大创新平台对接。

不仅如此,深圳都市圈也通过构建两条发展轴与其他两个都市圈无缝衔接

其中,深莞穗发展轴依托广深港高铁、穗莞深城际、广深铁路以及广深、莞深高速公路等交通通道。与珠江口西岸都市圈协同发展轴依托深中通道、深珠城际(伶仃洋通道)、深圳至南宁高铁,加强与中山、珠海、江门等城市合作,并强化前海片区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区联动发展,建设深圳―中山产业拓展走廊。

此外,珠江口西岸都市圈将通过中(山)江(门)阳(江)至深圳发展轴、阳江至云(浮)广(州)发展轴,来实现与周边都市圈的对接联动

以发展轴支撑空间延伸,不仅将打破各都市圈的边界,也可强化协同联动。

特别是借助轨道交通实现一小时乃至半小时经济生活圈,加快基础设施、公共服务、产业集群、营商环境等方面的深度融合,将推动都市圈内部的同城化以及相邻都市圈的一体化。

借助交通轴线串联一个个产业园区和创新平台,以交通带动产业,以产业连接城市,以城市串起都市圈,以都市圈推动国际化,以国际化提升全球影响力。这将成为珠三角乃至广东面向2035年的进阶之路。

珠三角3圈共振,共同为大湾区世界级城市群建设加速。这是“建圈”的初衷,也是“破圈”的关键。

【采写】南方+记者 周欢

【制图】严经纬

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编辑 陈禧彤
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