夜幕降临，位于中山市东区街道的沙岗墟夜市又热闹了起来。这个有着超过500年历史的传统集市在夜经济带动下，成为城市的消费新热点。数公里外，火炬开发区张家边社区东镇大道上也一片火热，东镇夜市拉开营业帷幕。

去年以来，一个个夜市在中山各地“长起来”，点燃了城市消费。然而，夜市也给城市管理带来了新的命题。与一般店铺式经营模式不同，夜市具有更强的灵活性，一般以餐车等流动摊位作为经营场所。

面对新场景，中山城管从去年起探索推出管理服务的新模式——引摊入市，将原来分散的夜市商家，集中引进划定区域，实行统一服务管理。引摊入市机制实施以来，中山夜市正发生不少新变化。

东区街道沙岗墟夜市。  南方+ 叶志文 拍摄

为流动摊贩“安家”

天气转凉，室外环境干爽，位于火炬开发区东镇大道上的东镇夜市变得更加热闹。这个设在两条机动车道中间闲置用地上的夜市，是周边流动摊贩的“新家”。夜市内，两侧是样式划一的经营摊位，中间是餐桌用餐区。清洁工人在夜市中来回巡查，清理餐桌和洒落地面的垃圾，一切井然有序。一年多前，这里却是另一番景象。

“高峰的时候人和车都很难走。”回想起东镇夜市此前的场景，火炬开发区综合行政执法局执法队相关负责人印象深刻。张家边社区是火炬开发区的传统中心区，人流密集，商贸繁荣。尤其是大庙街、东镇大道、港城路壹加壹等区域，人流汇聚，这为流动摊位经营提供了土壤。每到傍晚，流动摊贩出动，在沿街摆卖，有的甚至到路中销售，影响车流通行，还不时造成剐蹭等事故，安全隐患大。为维护片区秩序，火炬开发区综合行政执法局执法队多次开展整治，但流动摊贩与执法队打“游击战”，让管理工作疲于奔命，未能根治问题。

该负责人表示，经对该区域的流动摊贩排查了解，不少摊贩的经营是他们家庭的主要收入来源。为找到商户经营和城市秩序管理的平衡点，执法管理部门和当地社区开展了多种探索，为流动摊贩“安家”，但效果均不佳。直至“引摊入市”落地，情况才得到转变。

火炬开发区张家边社区东镇夜市。

“引摊入市”，顾名思义，即引导原来在室外经营的流动摊贩，引进划定的管理区内，进行统一规范经营和管理服务。为解决流动商贩影响城市秩序的问题，中山市城市管理和综合执法局联合火炬开发区综合行政执法局、张家边社区，将张家边商业街停车场改造为“引摊入市”的安置点，并通过公开招标，引入市场管理公司，建立起安置点的长效管理机制。目前，东镇夜市面积约3500平方米，共划定100个摊位，安置流动摊贩进场经营。

全市已形成12个“引摊入市”疏导点

通过“引摊入市”建起的“新家”越来越受到商户欢迎。在东镇夜市经营烧烤档的张小姐，曾是附近的流动摊贩之一，多次被整治。对于“引摊入市”的探索，她起初并不看好，担心客流不足，导致收入下降。但与她的预想不同，由于经营区域固定，摊位设置富有特色，夜市不但受到当地群众欢迎，还有不少来自外地游客前来打卡，夜市人气渐升。如今，轮候申请进驻夜市的商户越来越多。

张小姐的顾虑是大多数流动摊贩的缩影。火炬开发区综合行政执法局执法队相关负责人表示，刚开始时，流动摊档进驻的意愿并不强。为此，他们就联合社区主动上门向档主们讲解，引导他们进驻。随着摊档多起来，夜市也渐渐旺了起来。

中山夜市一角。  南方+ 叶志文 拍摄

原来分散各处的流动摊贩集中经营，既方便了经营者，也方便了群众，更为相关部门集中管理服务，维护市容秩序、环境卫生、食品安全、社会治安等提供了便利。“引摊入市”后，东镇夜市按照三个“统一”进行管理，即“统一规划布置、统一摊位样式、统一规范管理”。夜市有固定的开放时间，也配备了保洁和安保队伍。进入夜市的流动摊贩还需符合一定的条件，其中每个摊位须具备广东省食品摊贩登记卡，符合食品安全要求，档主和经营者个人也需具备健康证。为避免流动摊贩死灰复燃，管理方规定，“入市”后再在集中区域外经营的，将取消夜市内经营权，不得再次“入市”。

东镇夜市为中山夜市发展和规范管理提供了一个可借鉴的样本。据市城管执法局统计，截至目前，中山市各镇街已形成了12个“引摊入市”疏导点。在东区街道沙岗墟夜市、石岐街道兴中东街夜市、西区街道富业广场夜市、火炬海傍夜市、五桂山集创夜市等已成为新的消费热点，也区域性解决了流动摊贩影响市容秩序、堵塞交通难题。

市民在夜市品尝美食。  南方+ 叶志文 拍摄

夜间经济走红，背后是实打实的经济账。据艾媒咨询数据，2022年中国夜间经济市场规模约为42.4万亿元，同比上升16.70%，预计今年将超过48万亿元。要持续发挥夜间经济带动消费和就业的效应，就必须让夜市走上规范化轨道，实现从“网红”到“长红”的转变。

未来，中山将建起更多“东镇夜市”。《中山市促进夜经济发展实施方案》提出，要规范夜经济发展，通过“引摊入市”，打造一批规范夜市。同时，方案也提出，将依托大型商业综合体、中山市特色商业街（区）、本地步行街、国家、省及市级夜间文化和旅游消费集聚区、“引摊入市”的规范夜市、镇街推荐的其他符合夜经济聚集相关要求的区域，全市择优打造不少于20个夜经济集聚区。

市城管和执法局相关负责人表示，为进一步推动“引摊入市”规范发展，中山还将引导夜市进一步优化夜市管理机制，在突出公益性基础上，搭建更多规范发展的夜市集聚区。

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【编者按】

当下，中山市正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，开展城镇升级行动，提升城市管理精细化水平。城市管理是一项系统工程，需各方协作，共建美好家园。南方+中山频道推出“中山城市新貌”主题报道，关注中山城市管理工作新亮点、新成效，探索多方共建共治共享的城市管理新章法，敬请关注。

【采写】南方+记者 雷海泉 通讯员 冯燕敏

【摄影】南方+记者 叶志文 

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