近期，省委改革办组织向全省各地征集新型农村集体经济典型案例300余个，并经多轮筛选，从中选出20个，经省委深改委会议审议通过后对外发布。其中，龙川县组建“强村公司”探索新型农村集体经济发展路径入选“探索经济组织创新”类典型案例；紫金县龙窝镇茶产业撬开“致富门”铺好“增收路”入选“多元化经营”类典型案例。

新型农村集体经济蓬勃发展，这些经验做法很赞！(可多选) 1. 龙川县组建“强村公司”，探索新型农村集体经济发展路径 2. 紫金县龙窝镇茶产业撬开“致富门”、铺好“增收路” 提交

延伸

龙川县组建“强村公司”，探索新型农村集体经济发展路径

龙川县位于东江和韩江上游，全县经济组织数量共5974个，2022年全县315个村集体经济收入总量为6128万元。针对村域广、经济底子薄、“造血”能力差等突出问题，龙川县对标学习浙江先进经验，实现24个镇全覆盖、因地制宜组建强村公司，签订订单总额达1633万元。全县村集体经济收入达9617.50万元，比2022年增长50%，村均收入达30.53万元，推动“百千万工程”开好局、起好步。

建立现代企业制度

解决“联合管理不善”问题

出台《龙川县关于推进强村（社区）公司壮大村集体经济模式工作方案》，按照“产权清晰、收益归村”原则组建强村公司，由农村集体经济组织独资，或通过投资、参股组建公司实体抑或入股镇村（社区）联合发展平台，参与制定公司章程，签订投资协议，明确投资占股、利润分配方式、到期资产处置方式等双方权利义务、违约责任内容，建立权责明确的内部监督管理和风险防控制度。

出台《关于龙川县推行农村职业经理人、储备人才培育工作的实施办法（试行）》，邀请外出乡贤、产业发展带头人等致富能手返乡协助谋划和处理强村公司事务管理、项目运营，逐步充实管理人才，增强管理团队专业化。如四都镇对镇域内人才登记造册，聘请1名优秀企业家为公司总经理，为公司发展出谋划策。通过全面加强党的领导、推动公司规范运营、强化资源统筹整合、加强人才队伍建设等方式，探索形成党建赋能引领、资源利用高效、强村富民提质、公司运营规范的新做法，培育具有鲜明本土特色的强村公司。

探索多元出资方式

解决“原始资金不足”问题

指导各镇因地制宜谋划出资方式，推动强村公司多元化发展。一方面探索镇村合资入股方式。综合考虑各村资金可承受范围，由镇一级经济联合总社出资一定比例，剩余部分由各村共同出资合作。如鹤市镇强村公司注册资本400万元，实行认缴制，第一年每个村（社区）认缴5万元，分10年缴足。

另一方面，探索村企联合出资方式。全面摸排镇域范围内有意向企业共同合作成立强村公司，采取企业出资、各村缴纳资金、提供本村资源或村集体资产等方式联合出资，积累初始资本金。结合资源禀赋、产业基础、区位优势等因素，以连片土地农田等集体资产入股，同时鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，并在承接项目时吸纳培育脱贫户劳动力作为乡村工匠，构建资源资产入股、拿租金、挣薪金、分股金的“两资入股三金收益”股权收益分配共享机制。

创新公司经营模式

解决“发展方式单一”问题

强村公司以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益，通过整合集体资产资源，打通“沉睡”资源“变现”渠道。鼓励支持各镇村发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型4种类型的稳健经营模式。如鹤市镇强村公司结合土地流转、厂房出租等多种形式，充分利用当地工匠人力资源，以镇级绿化维护和承接乡村基础设施建设为主营业务，带动群众在家门口实现务工增收。

同时，积极探索结对共建，推动强村公司与富民工坊、乡村共富体等协同推进、互为补充，鼓励支持农业产业发展社会化服务，参与乡村基础设施建设，推动村际组织联建、强弱互补、资源共享。如麻布岗镇发挥强镇公司作用，将镇域现有的劳动密集型小作坊，按照统一标准推进规范创建，力争到今年底建成“富民工坊”13个以上、培育县级示范工坊2至3个，其中顺嘉玩具厂建成运营后创造40多万元产值，带动当地120多名务工人员就业。龙川县强村公司突破村集体“单打独斗”的传统理念，通过整合乡村资源、盘活闲置资产、实施优质项目、专业运营管理，以承接镇级和乡村基础设施建设为主营业务，探索“以工代赈”发展模式，瞄准农村低收入人群与剩余劳动力，引导企业将劳动密集型产业链延伸到农村，形成企业和农村剩余劳动力“双向奔赴”的利益联结机制，全面推动村集体抱团发展，增强产业发展后劲。

构建多重监管机制

解决“管理规范不严”问题

加快建立完善全链闭环、精准严实的监管体系，推动强村公司实现规范运营、健康发展。强化党的领导，明确镇党委对公司的法人代表、总经理以及财务负责人等重要岗位具有提名聘任或解聘的权力，指导强村公司谋划成立党支部，将党的领导贯穿到强村公司建设发展各领域全过程。强化风险防控，严格融资管理，规范财务管理，严禁违法违规承接项目，严禁将项目违法转包，坚决防范个人和外部工商资本稀释集体在强村公司中的股份。同时，抓好内外监管联动，内部由公司监事监管公司经营情况、公司财务、高级管理人员行为；外部由镇纪委牵头，督查公司运营过程中可能存在的廉政风险隐患。

紫金县龙窝镇茶产业撬开“致富门”、铺好“增收路”

近年来，紫金县龙窝镇立足建设“蝉茶小镇”的发展定位，举全镇之力做大做强茶产业，以茶叶种植、加工、流通促进联农带村，让“一叶”成“一业”、“绿叶”变“金叶”，有效撬动村集体经济增收跑出“加速度”。截至2023年10月底，龙窝镇村集体收入975.95万元，比2022年底增长44.45%，村均集体收入达到31万元。

抓政策保障

让“好产业”夯实“好基础”

抢抓利好政策机遇，将要素资源集中起来投向茶产业培育，为茶产业带动村集体经济发展壮大提供坚实保障。

强化财政扶持。用足用好《紫金县发展壮大村集体经济工作指南》等政策，利用“新种植茶叶可享受1000元/亩补贴”等“以奖代补”政策，鼓励村集体扩大茶叶种植规模，为符合条件的当地茶企、合作社、个人等争取最高30万元的奖补资金。

强化金融支持。积极对接金融机构开发“蝉茶贷”等产品，帮助彭坊村获“整村授信”1000万元，助力茶农茶企破解“资金难、担保难”问题，用金融“活水”精准浇灌龙窝茶叶。

强化宣传造势。提炼全镇茶产业发展鲜活经验，总结推广各村集体经济发展模式、典型案例，借助第五届广东茶叶产业大会在紫金县举办的东风，打造宣传平台，扩大宣传效应，有效引导社会力量关注、支持、参与龙窝茶产业发展。

抓开发利用

让“好资源”变成“好优势”

充分发掘和利用当地资源优势，为茶产业发展赋能，拓宽村集体经济增收渠道。

推动零散资源整合。以村集体为主体，探索“企业（合作社）+基地+农户”农业发展模式，通过股份合作、集中连片流转等方式，对零星散户、荒山荒坡和弃管茶园进行资源整合、开发利用，以承包租赁方式将3000余亩茶山转包给19个茶叶企业、专业合作社等，带动村集体增收。

推动良种资源升级。争取仲恺农业工程学院技术指导支持，结合本地土壤、气候等自然条件实际，大力推广高产优质作物品种的试种，对金萱、翠玉2个茶叶品种进行改良，使其品质更佳、香味更醇，促进茶叶销售价格“水涨船高”，今年茶叶销价较去年提高15%左右。

推动劳力资源活化。引导上坑、双下等7个行政村围绕茶业生产经营，分别成立村级茶叶专职服务队，提供超2000个工作岗位，把村内闲散劳动力有效组织起来，统一管理、统一标准、统一服务，为龙头企业、示范专业合作社提供茶叶采摘、茶叶生产、农机作业等劳务居间服务，促进农户得利、村企共赢。

抓营销创新

让“好产品”找到“好出路”

多措并举打造优质“茶罐子”，完善利益联结机制，推进农户与企业连接、产品与市场对接，持续扩大销售市场版图，让“龙窝茶”在各地飘香。

公司运营。引导官田、黄洞等7个村级联合社共同出资，成立南龙建设发展有限公司，重点经营茶叶种植、林业产品销售等领域，以专业运营深耕茶叶销售市场。

展销搭台。建设启用全市首家乡镇级别的茶叶展销平台——龙窝镇茶文化展示中心，灵活借助平台优势拓宽销路，解决茶叶销售“最后一公里”问题，每年为种植散户销售茶叶3000余斤。

电商助力。大力开展电子商务培训，鼓励引导6家茶企在线上开设茶叶销售平台，充分发挥网络媒体、电商企业、网红博主等流量优势，推动茶叶走出县境、走俏湾区、走向全国。

抓融合发展

让“好势头”带来“好光景”

大力拓展茶产业附加值，推动一二三产业融合发展，促进茶产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

促进工业化发展。以工业思维发展农业，积极参与全县茶叶产业园规划建设，加快推进标准化茶叶加工厂建设，整合打造万亩茶山蝉茶产业带，建成40条茶叶加工生产线，让种植户从产业链增值中获取更多利益。

促进品牌化发展。坚持讲好茶叶品牌故事，着力打造特色茶叶品牌，持续扩大品牌影响力，不断提升“龙窝茶”知名度、美誉度。今年6月“双云峰”茶叶在“中茶杯”第十三届国际鼎承茶王赛（春季赛）中获得红茶特别金奖。

促进文旅化发展。以“茶”为基、以“文”为魂、以“旅”承载，着力打造以“红色基因·古韵茶香”为主题的美丽乡村精品旅游线路，一体化打造承龙茶山、沐野星辰露营基地、大榕树耕读文化园等多个特色项目，建成龙王绿茶旅基地、兆达农庄等茶旅综合体，走出一条“以茶促旅、以旅带茶、茶旅共融”发展之路。

【整理】李娇