第二批主题教育启动以来，东莞大朗镇始终坚持和发展新时代枫桥经验，注重发挥综治委员会职能作用，以系统思维打造“一站式”矛盾纠纷化解工作体系，通过整合多方力量，搭建“一中心”架构，强化部门协同、多点发力，形成矛盾纠纷“一站式”化解、“多主体”参与、“全方位”响应的“大综治”“大调解”工作格局。自构建“大调解”机制以来，全镇共调处各类矛盾纠纷约11004宗，调解成功率达98.5%，群众满意度99.2%。

搭建“一中心”架构  

打造“大调解”工作格局  

搭建“一中心”调解架构。以综治中心为枢纽，成立全市首个镇级调解中心，负责统筹全镇调解工作，通过整合各类调解资源，对受理或者排查出来的矛盾纠纷，统一分类指派到全镇各村（社区）、各行业性、专业性、企事业单位人民调解组织，实现部门协调联动，将矛盾化解在基层。

整合调解资源。组建矛盾调解“专家库”，将行业协会、基层法律工作者、驻村法律顾问、村（社区）调员等不同行业领域的人才纳入矛盾调解专家库，利用各行业领域专家的行业地位、专业知识参与矛盾纠纷的调解工作。当前，全镇整合了包括金融、交通、医疗、环保、征拆、城建、物管等诸多领域的专家共182名。同时，共组建了34个基层人民调解组织，包括1个镇级，1个特色，2个行业性、专业性组织，2个商协会，28个村（社区）等，实现基层调解组织“全覆盖”。  

组建“专责小组”。针对重点领域矛盾风险，大朗镇抽调部门骨干人员，组建房地产、金融、农业农村、劳动、环保、医疗等6大类专责小组，由业务部门牵头，及时介入群体性事件，确保案（事）件化解在当地。  

深化部门联动

打造“一体化”调处平台  

深化综治中心建设。依托大朗综治中心与行政服务综合平台其他窗口、部门集中办公的地理优势，由镇信访办、司法分局、人力资源和社会保障分局、医调委大朗工作站、东莞市中立法律服务社大朗服务站等单位常驻综治中心办公，将住建、应急、民政、房管、经济发展等部门纳入“5分钟工作圈”，实现部门常驻、轮驻、随驻有机结合。  

深化与公安对接。将“综治吹哨，部门报到”机制落到实处，与公安联动，组建应急处置队伍，配备巡警大队、公安分局机关、各派出所等部门动中备、梯队力量等50人，一旦出现群体性事件，30分钟内到达现场处置。

深化与法庭对接。建立“诉调对接中心”一站式多元解纷机制，加强法庭、商会和东莞市毛纺织行业协会、商协会组织联合调解，实现快速分流案件，强化诉前调解。今年以来，大朗法庭诉前调撤成功案件1950件，诉前调解成功率为52.7%。  

深化与网格对接。加强与网格管理中心的功能融合，着重将矛盾纠纷排查放在网格项工作的重要位置，通过信息化系统及时流转矛盾隐患信息，由综治委统筹协调多部门和属地共同参与矛盾排查化解，将问题解决在基层第一线。  

多点同向发力  

打造“多元化”服务平台  

引入社工参与调解。聘请一批有调解经验的社工，积极发挥社工在权益维护、矛盾调处、情绪疏导、行为矫正等方面的专业作用，将社会力量与调解工作融合起来。  

购买专职律师服务。建立中立法律服务社大朗服务站，与律师事务所合作，由专职律师负责待来访群众，开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估，免费为群众提供法律咨询、指引等公益法律服务。自服务开展以来，共提供法律服务案（事）件419宗1597人次。  

发挥医调委优势。成立东莞市医疗争议专业调解委员会大朗站，发挥医调委的行业性、专业性、独立于政府和医疗机构的第三方人民调解组织等优势，搭建医患双方沟通桥梁，提高医疗纠纷处置效率。自成立以来，医调委大朗站协调处理全镇医疗争议113宗，来访3327人次，调解涉案金额4240.96万元。

构建心理服务网络。打造东莞市首个镇一级心理咨询室，推动村（社区）建立心理咨询服务站点，构建“1+28”心理服务网络。同时，启动大朗镇“心灵守护者”志愿健康服务项目，引入社会力量，成立一支由51名志愿者、12名持证心理瓷询师组成的服务队伍。自队伍成立以来，共提供个案服务235人次，开展心理健康培训、沙龙、讲座等活动30余场次，服务35000多名群众。  

凝聚党员乡友力量。打造东莞市首个“乡情调解室”，围绕“以乡音促乡情、以乡情促信任”原则，邀请了四川省广安市6名流动党支部书记加入到大朗巷头、巷尾社区调解室，成为特邀调解员，运用“老乡的方言”与当事人调解。同时动员250名广安市流动党员，主动参与大朗镇矛盾纠纷化解工作，探索打造让家乡人帮忙解决“自家事”的治理模式。  

强化互联网支撑  

实现调解资源全覆盖  

推出“互联网+调处”模式。充分运用互联网技术，搭建东莞市首个在线调解小程序，后期根据市统一安排升级为“莞邑调解”小程序，实现全镇各级调委会、调解员、特色调解室、调解程序等功能24小时可视化，并通过“点单式”服务，供申请人自主选择调解时间、调解地点、专业调解员和调解方式，让群众足不出户即可通过线上直播方式调处矛盾。  

推出“全天候”在线法律诊所。在“大朗普法”微信公众号上开通“法律诊所”便民服务端口，由专职法律援助律师以及大朗镇28位村（社区）法律顾问组成线上服务团队，提供劳动、婚姻、继承、交通、行政、刑事等法律咨询服务。自成立以来，大朗镇“法律诊所”共为各类人群提供法律服务3610人次。  

探索“大数据＋调解”模式。以全镇各基层调处组织调处矛盾事项全程记录为原始素材，建立纠纷数据、优秀案例、调处对象等数据库，通过对矛盾纠纷地域、类别、时间、人员结构等大数据分析，为矛盾纠纷化解以及基层社会治理分析决策提供科学依据。  

【频道编辑】李晓霞 李拉

【文字校对】华成民

【值班主编】刘龙飞 赵媚夏

【文章来源】大朗党建