社区是城市治理“最后一公里”，也是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。如何办好社区群众家门口的事，关系着千家万户实实在在的幸福感。

近年来，惠州大亚湾开发区探索“近邻”党建工作法，化解城市社区治理难题，提高党建引领基层治理的效能，逐步构建起党建引领多元共治的格局，让群众在社区共建共治共享发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

建强“邻组织”：服务送到家门口

面对人口剧增带来的复杂治理形势，近年来，大亚湾开发区建强“近邻”堡垒，细化社区治理单元，推动“网格下沉+组织下沉+重心下沉”，不断整合优化社区的规模、人口、服务和资源，为基层治理减负增效。

在这一过程中，大亚湾开发区逐步将10个社区拆分为38个社区，按照300-500户/网格的标准，将全区划分为406个网格，把党组织建在网格、楼栋，逐步建立“社区党组织一网格党支部一楼栋党小组一楼长先锋岗”的精细化治理机制。

同时，大亚湾开发区扎实推进“部门下沉”和社区“大党委”机制，组织区直机关党组织、国有企业党组织、两新组织党组织共218名党员成为社区党组织的兼职委员，发动6000多名党员干部回归社区包联网格走访群众，依托1.6万多个“四级联户群”做到“民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展”。

面对流动党员管理难落实、作用难发挥的难题，大亚湾开发区建档纳管流动党员1100多名，积极引导流动党员参与志愿服务5500多人次，时长超2.3万小时，让流动党员从“流入”转变为“融入”。

大亚湾培育各类友邻志愿服务队。

杜秀兰是一名有着几十年党龄的老党员，从老家兰州来到大亚湾开发区后，她积极参与各种志愿服务工作，是社区居民信赖的“杜大姐”。

“作为一名党员，积极亮身份为社区做点事是应该的。”得知居住地金湾社区党总支部给自己写了表扬信，并寄到其组织关系所在的党支部，流动党员杜秀兰感动地说。

在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的同时，大亚湾开发区强化党建引领，实施开展社区社会组织专项培育工程，推动成立12个社区社会组织联合会，激发各类社会组织在社区治理中的活力和作用。

86岁的梅爷爷家住夏日南庭小区，由于家庭原因平时买菜、做饭很不方便。为解决梅爷爷“吃饭难”问题，新荷社区党支部联合卓泰物业集团与老人协商，由物业每天免费为梅爷爷及家人提供午餐和晚餐。

在大亚湾开发区，一大批诸如“邻里帮帮团”“友邻服务队”“爱心商家联盟”的社区社会组织，在扶老助弱、环境卫生、交通引导、社区文化等方面发挥作用，为社区营造了邻里守望、互帮互助的浓厚爱心氛围。

大亚湾开展睦邻午餐陪伴计划。

此外，大亚湾开发区还挖掘“近邻”达人，汇聚民智民技民力磅礴力量。通过“熟人圈”“技能圈”“兴趣圈”等载体，挖掘400余名热心社区事务、有能力特长的社区能人。

这些社区能人以“睦邻和事佬”“法律明白人”“文化艺术讲师”等身份，参与到社区治理事务中。据了解，大亚湾开发区各社区党组织培育成立志愿服务队100余支，在册志愿者超过20000人，近三年开展志愿者活动1700余项，服务群众40万人次。

激发“邻治力”：实事办进心坎里

民有所呼，我有所应。聚焦民生问题，急群众之所急，解群众之所困，大亚湾开发区用看得见、摸得着的行动，为群众多办事、办好事、办实事。

为进一步破解基层治理难题，大亚湾开发区以实施“近邻”项目为抓手，以“小切口、大变化”为目标，实施开展了《“近邻”党建构建“和美新荷”》《共绘党群“同心圆” 唱响社区和美之歌》等近百个基层治理项目，不断促进和改善基层民生保障。

坚持以居民需求为导向，让民众切身享受到社区治理的红利是大亚湾开发区为民办实事的底色。

开展各类“亲邻”活动超1500场，服务党员群众超8万人次；构建“1公里线下心理服务圈”，为居民提供个案介入57例、心理咨询服务1632人次、心理沙龙52场；出台暖“新”10条，打造近百个网约车司机、快递小哥暖“新”家园，引领新业态群体成为基层治理的参与者……大亚湾开发区系统推进“1+3+38+N”阵地建设，将党群阵地延伸至基层治理的最后一百米，切实提升服务水平，为居民提供便利的“近邻”服务。

伴随着大亚湾开发区人口规模的不断扩大，居民的利益诉求更加多元化，居民之间的冲突摩擦也有上升的趋势。面对社区治理中的新挑战，大亚湾开发区探索多元共商机制，及时化解“近邻”纠纷，有效满足居民不同诉求。

以“和美”网格为载体，筑牢“网格吹哨，部门报到”机制，探索“小圆桌大融合——民情议事会”“4+3+N一体化社区治理模式”……大亚湾开发区充分调动社会各类治理资源，用富有人情的方式来解决居民的急难愁盼，有效化解物业与业主、居民与居民之间的矛盾，促进有事共商、邻里和谐。据统计，2023年大亚湾开发区累计上报事件17901件，办结事件17780件，办结率为99%。

新惠社区解决金溪湾小区增加小区出入口和道路拓宽问题；龙光社区解决住房外墙脱落问题；老畲三大屋小组党支部规划了300个业主车位和66个公共车位大大缓解了停车难题……一件件实事不断落地，让居民实实在在感受到了基层治理的成效。

居民为社区送锦旗。

拉近“邻距离”：活动开进邻里间

红树林社区开展“睦邻杯”乒乓球友谊赛；新惠社区开展亲子运动会、太极拳比赛；小径湾社区开展“老有所乐，趣味健身”老年人趣味运动会……为推动建设“熟人社区”，大亚湾开发区开展以社区运动会为代表的系列活动，让在大亚湾开发区扎根的新湾人“爱上这座城，恋上这个家”。

“运动赛场展英姿 邻里联动促和谐”运动会。

据统计，大亚湾开发区已开展“运动欢乐享·邻里情意浓”社区运动会近50场，通过专业竞技类、趣味体验类、亲子合作类等运动项目，打破邻里间的隔阂、促进邻里间的沟通，发动近8000名居民踊跃报名。近50000名居民通过朋友圈线上打“CALL”、线下“亲友团”“睦邻团”等形式为家人邻居加油助威。

举办新就业群体运动会。

“先把粽叶铺平，然后折成两个一个锥形，往里面装糯米，把猪肉、红豆、花生倒进去……”2023年6月6日，小径湾社区党支部开展端午节活动，社区党员、群众一起包粽子、做香囊。这是大亚湾开发区打造“近邻”节日，建设邻里共享平台的生动呈现。

除了利用春节、端午、中秋等传统节日开展邻里活动外，各社区党组组长常态化定期举办邻里节、社团文化节等近邻活动，让更多新来到大亚湾的居民感受到家的温暖氛围。如新惠社区持续4年举办“您好，邻居——一勺米征集挑战赛”，用一勺米敲开邻居的门，用一碗粥温暖邻里的感情。

“一勺米”拉进邻里距离。

让近邻更近，让社区更“和美”。通过探索应用“近邻”党建工作法，大亚湾开发区在城市基层党建、社会治理、社区文化等方面取得明显成效。“社区两委更精干了、社区基础设施更完善了、社区活动更丰富了、邻里关系更和谐了”，广大党员和居民群众对基层党建和社区治理的满意度、参与度日益提高，真真切切地感受到家门口的幸福。

近邻社区文化节。

【撰文】廖苑 林威圳 贺浩然 杨鸿任

【供图】惠州大亚湾开发区党工委管委会党建工作办公室

【供稿单位】惠州大亚湾开发区党工委管委会党建工作办公室