2023年12月7日，由广州市社会组织管理局指导、广州市民政发展研究中心主办，广州市社会组织联合会（以下简称广州社联）承办、广州市海珠区民政局协办的“助力老旧小区改造，推动建设完整社区”的2023年第五期广州社会组织讲坛（总第57期）在广州市海珠区同心园开讲。广州市社会组织管理局党组成员、副局长钟庆华出席活动并致辞，广州市民政发展研究中心党支部书记、主任李绍滨，副主任光焕竹及海珠区民政局党组成员、副局长黄晓葵出席。讲坛邀请了广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩主讲，广州市启创社会工作服务中心社区治理项目主任柯开雅和广州市穗星社会工作服务中心凤阳街社工服务站主任邱慧珍作典型案例分享，围绕社会组织助力老旧小区升级改造模式路径进行研讨。市政协委员、广州社联秘书长焦杨主持讲坛，海珠区政协委员、广州社联副秘书长庄秀英，海珠区有关街道、社区居委会及省市区社会组织代表等80余人参加学习交流。

钟庆华副局长在致辞中指出，社会组织在老旧小区改造中，发挥着承接政府职能、搭建政社桥梁、链接社会资源等重要功能。积极引导社会组织参与老旧小区改造，推动改造主体多元化，对于探索老旧小区改造的创新路径具有重要现实意义，同时也有利于完善基层治理体系，促进老旧小区改造的良性发展。

本次讲坛既有宏观的政策背景、发展现状解读分析，也有具体的知识案例经验分享，为社会组织有效参与老旧小区改造，探索形成“广州经验”打开了新思路，提供了新路径。

老城市新活力，老旧小区改造不断增进民生福祉

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，也是实施扩大内需战略、稳定经济的重要措施。各级政府职能部门高度重视老旧小区改造工作，并出台了政策文件，为推进老旧小区改造、建设完整社区提供了政策遵循。广州鼓励社会多元主体参与老旧小区改造，建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的小区管理机制。

据悉，目前全市累计完成改造老旧小区900余个，改造老旧建筑超4857万平方米，新增社区绿地和公共空间950余个。随着建筑外立面及结构老化、环境及配套不完善、楼梯老旧破损等问题的解决，老旧小区发生了新蜕变，焕发了新活力。老旧小区变成信息化、智能化、便利化、环境优美的现代社区，社区居民的获得感、幸福感大大提升。

认清形势把握机遇，探索特色改造模式

广州市首批老旧小区改造试点城市、第一批历史建筑保护利用试点城市。针对老旧小区改造，广州制定了完善的“1+N”政策体系，全市一盘棋部署推进。江浩执行院长长期专注于城市更新和产业发展项目，授课中他指出在开展城市更新评价时发现，广州的力度更大、类型更多、覆盖面更广，于2016年创新提出“微改造”模式，推行河涌整合与散乱污”场所清理整治等创新举措，11个区城市更新工作重点各有侧重、成效明显。

一方面广州不断加强顶层设计，健全政策支持体系；另一方面，老旧小区改造也存在主体考量不足、社区个性缺失、空间利用率低和公共功能难塑等四大困境。针对以上问题，江浩执行院长认为可以从公共空间、小区建筑、服务设施等方面着手进行特色营造，并结合我市老旧小区改造具体案例，分析老旧小区改造呈现出主题明确、设施完善、科技赋能、产业为先、注重运营等五大趋势，为社会组织助力老旧小区改造工作提供了宝贵的指导和启示。

因地制宜精准施策，提升基层治理成效

城镇老旧小区改造始终坚持以人为本、居民自愿，不断健全群众参与机制，切实实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，城镇老旧小区改造已成为创新基层社会治理的生动实践。广州市启创社会工作服务中心社区治理项目主任柯开雅和广州市穗星社会工作服务中心凤阳街社工服务站主任邱慧珍分别从机构参与老旧小区改造工作经验及做法，详实地分享了改造工作的典型案例。

广州市启创社会工作服务中心在海珠区江南中街实施了“党建引领，善治微光”社区治理微创投专项计划，探索形成了“党建引导、政府支持、社工协助、资源共筹、居民共建”的服务策略，共培育了17支楼栋三人小组先锋队伍，通过协商发现问题突破口和凝聚共识，推动排污管道更换、楼道消防设施维修、外墙瓷砖加固等8个问题的解决或改善；带动1157名小区居民参与协商议事和共治行动，引导居民自筹9,8129.45元，居民协商自治初见效机制。

广州市穗星社会工作服务中心介绍了参与海珠区凤阳街老旧小区改造工作情况，以社区慈善基金为纽带牵引，以社区基金联席会议、局民议事会为基点，组建志愿服务队伍营造社区慈善氛围，解决资金来源、联合机制及如何参与的问题。邱慧珍主任指出，资金来源是改造工作的重要保障，需要多渠道筹措资金，包括政府补贴、企业投资、社会捐赠等。同时，机构以联席会、议事会为基点，积极与政府、居民沟通协调，形成合力推进改造工作。