12月8日，第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛正式开幕。在上午举行的高峰论坛上，来自粤港澳三地以及全国各地的专家学者与企业家共聚一堂，就数字中国建设、数字政府改革、数字湾区发展展开精彩交流。

香港特区政府创新科技及工业局局长孙东：

在大湾区先行先试，加快数据跨境流动

“为引领香港实现国际创新科技中心的宏大愿景，香港特区政府在去年底公布了《香港创新科技发展蓝图》。”孙东表示，首先，香港将加快数字政府建设，善用崭新科技提升治理能力和效能。

在顶层设计方面，香港将成立“数字政策办公室”，专责制定数字政府、数据治理以及信息科技政策，推动数据互联互通及数字科技的应用。

“未来两年，我们会推出数字政府及智慧城市‘百项方案’，运用不同的数字科技，加速数字政府发展和优化政务服务，提高市民生活中的幸福感和获得感。”孙东说。

在数字基础设施方面，香港此前推出多项数字基建，包括“智方便”一站式个人化数码服务平台、新一代政府云及大数据分析平台等。他透露，明年起，香港数码港将分阶段建设人工智能超算中心，支撑科研及相关行业算力需求。

民生服务方面，11月，粤港两地联合推出首批超过100项“跨境通办”政务服务，让两地居民和企业可便捷使用大湾区多项政务服务。

今年6月，香港特区政府与国家网信办签署《促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》。“我们正与广东省委网信办合作，积极争取在年底前实现在大湾区以先行先试的方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，推动大湾区数字经济及智慧城市的发展。”孙东说。

他表示，大湾区城市各具优势，香港拥有国际化和深厚的科研基础优势，而广东省蓬勃的高端制造业为科研成果量产提供扎实支撑。香港特区政府会全力支持，并会与广东省及澳门特区联手共建高质量的“数字湾区”。

澳门特区政府行政法务司司长办公室主任林智龙：

澳门携手广东共建智慧湾区

“一户通”融入千家万户

会上，澳门特别行政区行政法务司司长办公室主任林智龙介绍了澳门智慧城市的建设和电子政务的发展现状。

他表示，澳门把智慧城市建设和电子政务发展工作列为本届政府的施政重点。在智慧城市建设中，尤其重视电子政务工作。具体包括，面向普通居民打造“一户通”，主要提供高频使用的民生服务项目；面向企业和社团打造“商社通”，主要提供涉及较多审批程序和跨部门合作且对象是企业、社团的政府服务项目；面向公务人员打造“公务通”，方便政府内部人事管理。

截至目前，“一户通”已经提供超过330项的电子政务服务，涵盖了身份、就业、税务等多个范畴。八成以上的澳门居民已开设“一户通”账户，“一户通”已经高度融入澳门居民的日常生活之中。

林智龙表示，为服务粤港澳大湾区建设，澳门特区与广东省携手合作，在政府数据互通、共建智慧湾区等方面开展了一系列合作——

2022年9月，澳门行政公职局与广东省政务服务数据管理局签署了《粤澳政务服务“跨境通办”合作备忘录》。

今年9月，澳门特区在“一户通”增设横琴粤澳深度合作区政务服务中心7项常用业务的柜枱预约服务。同月，澳门行政公职局与广东省政数局又签署了《粤澳共建智慧城市群合作协议》。

他表示，未来，澳门特区政府将继续努力推进智慧城市和电子政务的工作，不断提升各电子政务平台的功能和服务，并积极探索更多创新的技术应用，为市民提供更好的电子服务体验。

中国电子信息产业集团有限公司董事长曾毅：

以数据为纽带

助推政府、行业和企业形成新发展格局

“新一代数字技术迭代速度快，渗透力强，影响面广，数字政府建设必须适应新形势新要求，不断提升政务数字化智能化水平。”中国电子信息产业集团有限公司（以下简称“中国电子”）董事长曾毅说，接下来，中国电子将以数据为纽带，打通各类平台，助推政府、行业和企业形成新的发展格局，为数字经济发展、数字中国建设作出新的更大贡献。 

他介绍，近年来，中国电子提炼了涵盖161个场景的政务解决方案，推动了政府数字化治理应用，打造了数字广东标杆工程。目前，粤省事活跃用户达1.81亿人，粤商通用户达1300万户，生态合作企业超1000家。

“我们将加快数据融通、智慧应用，实现行业、区域贯通，推动政务服务‘易办、好办、快办’，让‘数据多跑路、群众少跑腿’。”曾毅说。

他介绍，在维护网络安全方面，中国电子筑牢自主安全底座，构建了从底层自主核心技术、网络安全产品、安全平台到关键领域安全应用的全方位防护模式，开发了云安全、态势感知等140余款安全产品。此外，中国电子坚持自主创新，飞腾CPU、麒麟操作系统等自主计算产品及服务覆盖了97家中央企业；构造了金融级的数字化底座“源启”，助力数十家大型企业一站式数字化转型升级。

“数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，既要联合创新、科学组织，打通技术堵点，也要开放共享、互联互通，打通数据‘孤岛’，更大发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”曾毅说。

中国电信集团有限公司总经理邵广禄：

大模型技术将驱动数字政府更有效、更智能

“我们欣喜地看到，广东数字政府建设已经升级到2.0版，并从数字广东拓展到数字湾区。中国电信一直积极参与规划、建设、运营和迭代升级，也积累了面向数字政府的云、网、数、智、安全等核心基础能力和系统解决方案。”中国电信集团有限公司总经理邵广禄说。

他从云计算、数字化平台、人工智能等多方面介绍了中国电信参与数字政府建设的作为成果。其中，中国电信推出天地一体智能手机直连卫星业务，打造了大湾区的超低时延全光网络；在广东21个地市建设属地安全能力池，构建医保专网安全防御体系，连续三年获得粤盾攻防演练优秀防守单位。

在人工智能方面，中国电信星河通用视觉大模型升级至2.0，模型参数已经升级到百亿级，构建了“视频监控+AI+云播”的智感安防体系。如广东清远的交通违章治理、惠州的社会治安治理场景，取得显著成效，形成全国性标杆。

“我们的体会是，大模型技术将驱动数字政府更有效、更智能，要能用尽用，早用早受益。”邵广禄表示，接下来，中国电信积极服务国家重大战略，将围绕数字政府，大幅度地增加投资，大规模地增加人才队伍，大力度攻关核心技术，以科技创新驱动数字湾区建设，数据赋能高质量发展，共创智能时代的美好未来。

中国移动通信集团有限公司总经理 董昕：

助建数字政府，共推数治惠民

在广东，中国移动打造全国首个省域物联感知体系，接入终端超100万；助力建设全国首个数据要素流通交付管理平台，在广州数据交易所上架超150款产品，深度参与数据要素市场化运营……峰会上，中国移动通信集团有限公司总经理董昕介绍了积极参与数字湾区建设的具体举措。

董昕表示，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国数字政府建设已驶入“快车道”，呈现出“三个加速”趋势：一是数字技术加速融合创新，推动政府公共服务和社会治理转型，不断催生新业态、新场景、新模式。二是数字治理加速模式创新，呈现平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管等特征。三是数据运用加速机制创新，政务、公共和社会数据整合共享，数据权利边界逐步明确、使用行为更加规范，这些都为数字政府建设奠定了坚实基础。

接下来，中国移动将致力于搭建算网融合“大平台”，助力夯实数字政府基础底座；组建数字治理“大数据”，助力释放数字政府要素价值；创建产业合作“大生态”，助力丰富数字政府应用场景；构建系统防御“大安全”，助力筑牢数字政府安全防线。“助建数字政府、共推数治惠民，为助力国家治理体系和治理能力现代化贡献‘移动力量’。”董昕说。

中国联合网络通信有限公司副总经理梁宝俊：

助力广东成为全国首个省域治理“一网统管”示范省

“国家层面陆续出台了数据要素方面的基础性文件，并正式组建了国家数据局，体现了党和国家对数据赋能数字政府建设的高度重视。广东省委、省政府高度重视数字政府建设，在国家相关部门发布的一体化政务服务能力评估中，连续多年保持全国领先。”中国联合网络通信有限公司副总经理梁宝俊说，“中国联通深度参与了数字广东、数字湾区建设，受益匪浅。同时也深切感受到，广东数字政府建设为全国树立了榜样。”

他介绍，在夯实数字基础设施方面，联通助力广东在全国率先实现政务外网100G全光网络升级；加快建设一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点，在粤港澳大湾区打造南沙、前海、横琴、河套四大平台1ms时延圈，形成以“算网一体化”为核心的湾区一张网，助力实现湾区数字化“基座通”。此外，还在全国部署了200多个联通云的云池，实现一体化编排调度，整体服务时延降低90%，节省50%的带宽成本。

在释放数据要素价值方面，梁宝俊谈到，近年来联通走过数据资源整合、数据开发利用、数据运营服务三个阶段，打造了“资治”政务大数据平台，具备万亿级数据实时处理能力。“在广东，我们聚焦15个重点领域，250多个专题服务，打造了广东省农业农村大数据平台、广东省智慧气象服务等一批特色示范标杆，助力广东成为全国首个省域治理‘一网统管’的示范省。”

中国建设银行股份有限公司副行长李运： 

发挥好国家金融专业力量，以数字金融服务数字中国

“近期召开的中央金融工作会议，将数字金融确定为‘五篇大文章’之一。”中国建设银行股份有限公司副行长李运介绍，近年来，建行把数字金融作为全行的关键性战略，在国有大行中率先成立科技子公司建信金科，通过持续加大数字金融投入，在智慧政府、普惠金融、乡村振兴等领域积累了较成熟的平台开发、系统建设和数据治理经验，努力打造以数字金融服务数字中国的建行模式。

“中国建行是数字政府建设的同行者。”他举例，“在广东，我们围绕财政、社保、政法、住建、教育、卫生等多领域打造线上化平台，实现16个高频政务全覆盖。我们和广东住建部门创新共建‘粤安居’数字住房平台，助力实现广东全省房地产‘住房一张图、监管一张网、服务一平台’，有力提升了政府管理效能。”

此外，建行手机银行连通“粤省事”“粤商通”“粤政易”等“粤系列”服务平台，强化便民、利企、提效。其中，打造“龙通湾区”个人跨境金融服务平台，数字化搭建“四海一家”服务体系，为湾区居民带来更个性、更精准、更智能的跨境金融服务体验。

李运还提到，建行和29个省级政府建立签约合作关系，助力14省13市搭建“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台或应用场景，平台累计服务人次达2.66亿人次。“下一步，我们将继续拥抱数字化大浪潮，发挥好国家金融专业力量，为数字政府、数字湾区和数字中国贡献更多力量。”他说。

华为技术有限公司董事长梁华：

广东为数字化转型与数字经济发展提供创新样本

“连樟村是全国首个5G全覆盖的行政村，在这里，村民可以通过5G远程医疗，获得快速便捷的医疗服务；孩子们通过智能教室，可以与名师进行面对面学习交流，共享优质教育资源。高效的5G网络，不仅给村民带来生活方面的便利与福祉，也在智慧农业、绿色农产品、农村电商等生产领域发挥巨大作用。”在峰会上，华为技术有限公司董事长梁华分享了连樟村的数字发展故事。

在他看来，通过加快数字基础设施建设，实现了全域覆盖和互联互通，并在此基础上，逐步与云、AI等数字技术融合创新，实现数字乡村“管理运营一张图”，为乡村治理、民生服务、智慧农业发展提供数字底座。

梁华介绍，近年来，华为探索如何通过多年来在连接、计算、人工智能等领域的积累沉淀和自身数字化转型发展的经验，助力各行各业数字化转型和数字中国发展。一方面，深耕AI算力，加快智能算力基础设施建设，促进AI创新和规模化应用；另一方面，推进算力和应用融合，促进数字经济高质量发展。

他表示，广东作为国内数字政府、数字经济发展的先行者，拥有高价值的海量数据、高集聚的数字产业集群和多样化的应用场景，过去几年积累了丰富的经验和方法，为数字化转型与数字经济发展提供了创新样本。华为与合作伙伴一起支持广东数字政府发展，比如通过部署全国首个省级IPv6+电子政务外网，实现政务云网“一网统管”，加速政府数字化转型；通过广州人工智能公共算力中心，服务200多家AI企业创新发展，践行算力普惠。

中兴通讯股份有限公司董事长李自学：

数字政府建设围绕“强基、兴业、惠民”发力

“我们结合自身定位，充分发挥ICT全栈技术能力，携手产业伙伴，聚焦基础设施、产业数字化转型、重点民生应用问题，围绕‘强基、兴业、惠民’三个维度着手发力。”会上，中兴通讯股份有限公司董事长李自学说。

在李自学看来，数字政府建设的核心之一是解决数据流通和应用问题。各地网络基础设施建设情况不一，以及各业务系统采用的标准、具备的能力不等，会带来数据采集、存储、安全、应用等诸方面问题。“因此，建设一个强大的数字政府体系，首先需要构建一个强劲的数字基础底座，以实现‘广采集、富算力、强安全’。”他说。

其中，广采集是基础，需要通过打造极致性能网络来实现；富算力是核心，需要构建泛在多样的算力；强安全是保障，需坚持自主创新和新技术应用。

他介绍，在“兴业”方面，中兴通讯积极深入各行业探索转型实践，助力数字政府赋能产业转型升级。

在“惠民”方面，李自学认为数字政府惠民需要强化数字城市建设。“如何通过科技手段，让市民感知到更好的城市环境和服务，提升幸福感、安全感，成为数字政府建设的重要目标。”他说。

腾讯集团高级执行副总裁汤道生：

数据激发治理活力，智能增强服务效能

“我国是全球电子政务发展最快的国家之一。‘数字湾区’建设全面实施，为湾区民众、企业发展带来更大便利。此次峰会上，腾讯助力打造的‘湾事通’小程序也即将上线，帮助粤港澳居民在出行交通、生活支付、政务办理上体验‘一站式’的便捷服务。”腾讯集团高级执行副总裁汤道生说。

他表示，大湾区是一个让人“放眼看未来”的地方。首先，数字连接助力社会治理更加科学、全面。做好连接，让政务场景和数据互联互通，可以为社会治理带来连续、动态的信息，进而提供全局视野。

“比如广州这样的超大型城市，每到春节等重大节日，容易出现运力紧张的局面。如今，政府通过分析人口热力大数据、高铁站、地铁站、汽车客运站、飞机场等‘三站一场’的售票、天气情况等数据，就可以实时判断大型景点、广场、商圈等重点区域的人流实况，和城市的交通运力，为重大突发事件的预警、处置，提供及时支撑。”

汤道生表示，智能引擎助力“指尖上的政务”更加高效、便民、有温度。以大模型为代表的人工智能技术，正带来新一轮的创新突破。“我们也将大模型，应用到数字政务领域，推出政务大模型，在网络办事、智能客服、公文写作等多个场景落地。例如，市民在办事咨询提问时往往较口语化、场景化，传统问答机器人经常理解不对、回答机械。大模型不仅让交互的体验更好，也让理解意图和处理问题的能力更强大。”

此外，他还强调，安全是数字政府稳健发展的基座与保障，更是数字经济发展的生命线。“腾讯在数字安全领域拥有1500多项云安全技术专利申请，位列全行业第一。过去5年，腾讯投入了超过2300亿的研发费用，实现了服务器、操作系统、数据库、音视频等产品的全部自研。基于这些产品和能力，我们支撑建设了全国最大的融合创新政务云平台。”

【采写】南方+记者 肖文舸 唐子湉 唐亚冰

【摄影】南方+记者 石磊

【海报设计】刘子葵 邢泽鑫