东莞:重大医疗纠纷10年降9成!

凤岗政法
2023-12-05 09:42
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全市重大医疗纠纷案件从2013年至今累计降幅达90%,协议赔偿总金额较调解前的总索赔金额下降90%;全市公立医院90%以上的纠纷通过这里得到解决……十年来,东莞市医疗争议专业人民调解委员会(下称“东莞市医调委”)交出了一份亮眼“成绩单”,积极打通服务医患的“最后一公里”。

10月28日,“东莞市医调委”迎来成立十周年的日子。东莞坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“市医调委”效能最大化为工作抓手,全力打好“中立牌”“专业牌”“协同牌”,创新打造医疗纠纷第三方化解机制新模式,较好实现调解效果与社会效果相统一。目前,“有医疗纠纷找医调委”,已然成为东莞市民共识。

打好“中立牌”

培育群众信赖的调解模式

2022年1月中旬,李先生因脖子疼到南城某诊所就诊,被确诊为颈椎病。没想到在接下来的针灸过程中,李先生出现双下肢乏力、麻木等症状,诊所医生当即呼叫120救护车将李先生送往医院进行治疗。后经医院诊断,李先生在针灸过程中神经受到损伤。事发后,双方因责任划分与赔偿问题发生纠纷,最终闹到了东莞市医调委。

经过医调委多次组织双方调解,李先生最终与诊所达成调解协议,双方案结事了。这仅仅是东莞市医调委日常处理纠纷的一个缩影。但在2013年之前,医患纠纷是让人头疼的事情。以往,每当发生医疗纠纷,政府往往是调处纠纷的主角,尽管付出大量的精力,却收效甚微。原因就是许多患者质疑政府部门偏帮医院,既当裁判员,又当运动员。

为了从源头解决医患纠纷,切实维护社会和谐稳定,在东莞市委、市政府的高度重视和大力支持下,“东莞市医疗争议专业调解委员会”于2013年依法成立,专事医疗纠纷调解工作,为全市医疗纠纷化解带来全新改变。

东莞市采用政府购买服务的方式成立医调委,在民政部门依法登记,独立于卫生行政部门、医疗机构和保险机构之外。东莞市司法局负责项目购买和工作考核,市卫生健康局负责业务指导,市医调委独立开展调解,奠定了合法性和中立性的基础。

东莞市司法局副局长何朝晖介绍,中立性是东莞市医调委开展调解活动的基础,是能否获得医患双方当事人信任的关键。只有切实保证医调委的中立性,才能确保调解结果的客观、公平、公正,真正实现“案结事了”。

打好“专业牌”

培育素质过硬的调解队伍

去年初,王女士在东莞某医院进行剖腹产时发生操作失误问题。在王女士和医院无法就事故认定和赔偿事项达成一致时,双方选择由专业的东莞市医调委来调处。

从司法鉴定到赔偿金额,经过东莞市医调委5个多月的努力,医患双方最终握手言和签订调解协议。

“对疑难复杂案件快速启动专家咨询,专家意见给调解提供参考,既保证了专业性,又突显了便民性。”东莞市医调委副主任罗剑介绍,医患矛盾频发的根源在于双方信息不对称,让专业的人干专业的事,既是医调委的工作理念,更是实践经验。

据悉,东莞市统筹全市调解资源,全力打造一支素质过硬的调解专业队伍,确保市医调委面对全市医疗纠纷时“接得住、调得好”。

为锻造专业调解力量,东莞面向社会公开遴选专职调解员,专业背景涵盖医学、法律、护理、心理、社工,按医学与法律专业2:1的比例组建调解小组和长安、大朗工作站。目前,东莞市医调委配备18名专职调解员和3名社工。

潘旭毅调解工作室是东莞市医调委按照专家门诊的标准打造的个人品牌调解室,她具有医师、药师和心理咨询师执业证书,其带领的骨干团队主要负责调解疑难重大案件,调解结果获医患双方认可。

东莞市医调委还建立了自己的专家库,由54名资深律师和150名副主任以上医师组成专家团队,为疑难案件的调解提供有效的技术支撑,目前已开展专家评估会超300场。

打好“协同牌”

培育多方联动的调解机制

东莞现有1000多万常住人口、4000多家医疗机构,医患纠纷矛盾往往多发易发。为构建大调解工作格局和推动诉源治理工作,从源头上、本质上化解矛盾,以更高质量的人民调解回应新时代人民群众对纠纷解决的新需求,东莞市统筹各矛盾纠纷多元化解职能部门,培育各方联动调解机制,共同推动医调委行稳致远。

化解医患矛盾,关键在于抓早抓小。经过10年运作,东莞市医调委与东莞市第一人民法院、市法律援助机构、信访、东莞市医疗责任险案件管理中心等部门进行了有效的业务衔接,主动排查,积极引导,形成有纠纷先找医调委调解的良好局面,有效防止矛盾激化,节省了大量的行政和司法资源。

为深入推进诉源治理,东莞市医调委到全市医疗机构开展“以案说法”讲座,深刻分析医疗行为中常见的纠纷原因和法律要点,指出医疗行为中容易被忽视问题,起到良好预防效果;让前来参加实践活动的医院管理者转变为第三方调解员,提高医院管理者对医疗质量和医疗安全的重视,增强医院防范和处理医疗纠纷的能力;梳理归纳调解过程发现的医疗行为共性问题、矛盾纠纷发展趋势以及值得关注的情况,及时向卫生健康部门反馈沟通并提出工作建议,提前预警、提前处置,化风险于未然 。

东莞市医调委成立10年来,截止2023年10月共接到医疗纠纷报案4864宗,劝导息诉556宗,调解结案3419宗,结案总金额约1.76亿元,实现调解效果与社会效果的统一。

来源:东莞市委政法委

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