初冬时节，茂名市茂南区山阁镇黄杰村的412亩毛豆长势喜人，今年的丰收将为村集体经济带来50%的增收。

这是茂南区首个成功通过“三资”平台流转土地的行政村。这里农忙时期用工上百人，让群众家门口就业与照顾家庭两不误。

广东提出“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）战略部署以来，茂南区坚持以“百千万工程”统筹发展全局，把区的优势、镇的特色、村的资源整合起来，加速建设“制造强区”“城乡同美”，打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区。

笔者走访发现，茂南区正进一步对标对表落实全省推进“百千万工程”现场会精神，按照既定的任务书、时间表、路线图，全力以赴把头号工程一抓到底、抓出实效，形成实施“百千万工程”的强大合力，加快取得突破性进展和标志性成果。

2023年12月1日《南方日报》A12版专题报道。

“铁军招商”▶▷

夯实制造业优势

做强佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区，是今年茂南区落实“百千万工程”的重中之重。

走进合作园茂南片区（主园），200亩的标准厂房已挂牌落地，只见工人们正在放线测量和施工围蔽、进行规划设计，一片火热。不久，这里将迎来一批新能源、新材料等高端制造产业。

这是茂南区和佛山市禅城区自今年6月结对以来共建队伍、共搭机制、共赴招商的一个缩影。历经多年发展和积淀，茂南区已经培育了石油化工、高岭土加工、农副产品加工三大主导产业，建成了五大园区，形成了百亿级绿色石化产业集群。

佛山（茂名）产业转移合作园茂南片区。梁伟镇 摄

投资超7亿元的200亩标准厂房已于9月28日正式摘牌落地佛茂合作园茂南片区（主园），10月7日，佛山建发运营团队已进驻茂南，对佛茂产投200亩标准厂房建设项目开展市场调研、地块勘察和厂房设计等前期工作。

“标准厂房也将设计‘拎包入驻’式的配套，为成长型企业提供更多便利。”茂南区工业园管理中心主任俞凡说。

合作园茂南片区（主园）已进驻企业13家（9家汽车模具制造企业、1家汽车整备出口企业、3家汽车商贸服务企业），其中建成试产5家、在建8家，预计年产值5亿元，年税收4000万元。

短短5个月，茂南与禅城结对后，组建了“招商铁军”，初步交出一份不错成绩单：今年以来，共推动签约项目18个，投资总额超20亿元；已签框架、意向协议24个，投资总额约136亿元。

2023年8月1日，茂南区与禅城区共同组建了“招商铁军”。

春华秋实，茂南区在精准招商中不断厚实产业体系的特色和优势，突出“制造强区”意识，提升全区产业整体层次、完善产业链，加快形成区域经济新优势。

高效统筹▶▷

区镇村全域发力

成立指挥部、组建工作专班、谋划出台分类考核评价体系……茂南区“百千万工程”办公室实体化运作，高效统筹加快把区镇村发展短板转变为高质量发展“潜力板”。

引导了31个商（协）会对接帮扶17个镇（街），实现帮扶镇（街）全覆盖；引导商（协）会开展产业、人才、文化、公益等帮扶工作，对接帮扶镇（街）53个项目，预计帮扶投资总额约45亿元……开展“百会帮百镇”正是茂南区把区的优势、镇的特点、村的资源统筹起来的一个生动实践。

茂南区鳌头商会举行“百会帮百镇”战略联盟签约仪式。

沿着茂名大道，走进羊角镇爱群村，只见479亩土地平整地静待着新项目进驻，边坡经过治理已复绿。

这里是雄鹰岩场，继露天矿油页岩开采后开发的又一露天岩矿，曾为茂名市炼油业发展提供短暂支撑。矿区关闭后，这里的生态环境状况一度堪忧。

2022年9月，茂南区正式启动雄鹰岩场土地整治和综合利用项目，加速生态改造及修复。回填、边坡治理、清理矿坑水面漂浮物……仅一年时间，今年9月，雄鹰岩场由原来的藏污纳垢变成了如今的干净整洁，村民直呼：“空气环境变好了！”

绿水青山就是金山银山。笔者留意到，羊角镇作为茂南区中心镇，也是国家级镇域全域土地综合整治试点，正花大力气打通岩场与市政主干道的道路联系，以期发展新业态。

茂名市茂南区蹄疾步稳打造以城带乡、以工补农效益明显的城乡融合发展示范区。茂名露天矿生态公园管理处供图

公馆镇作为专业镇，不断培育壮大罗非鱼产业，入选2022年全国乡村特色产业超十亿元镇；金塘镇作为中心镇，发挥邻近露天矿生态公园优势，做热做旺油城墟；鳌头镇作为特色镇，推动非遗武术文化进校园，擦亮历史文化古镇名片……茂南区坚持一镇一策，建强中心镇专业镇特色镇，增强乡镇联城带村节点功能，唱响“城乡同美”乐章。

“三治”融合▶▷

建设宜居宜业和美乡村

连日来，推进“百县千镇万村高质量发展工程”暨乡村治理“积分制”“清单制”现场会在茂南区镇域多点开花，凝聚乡村力量构建共建共治共享的乡村治理格局，建设宜居宜业和美乡村。

提高了乡村颜值。科学设置积分规则和积分兑换程序，整合资源开积分超市，评选卫生示范户……公馆镇蒲炉塘村今年2月打出“积分制+”系列组合拳，帮助村民逐渐养成爱护卫生的习惯，以前一天扫四车垃圾，现在一天扫不满一车。

提高了村民自治能力。先后在下属5个自然村召开5场专场说明会，晚上组队入户宣传20余批次，并与辖区中小学、幼儿园开展联动……金塘镇金塘村今年5月启用“粤治美”小程序以来，目前90%的村民加入“粤治美”，实现群众少跑腿、让事情早办结。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师张利庠教授认为，做到自治、法治、德治“三治”融合，是夯实城乡融合根基的关键。

茂南区公馆镇荔枝塘村火龙果基地。杨旋锋 摄

“法庭上自寻思，严明执法莫迟疑。”走进全国文明村——羊角镇上庵黑泥塘村，非物质文化遗产单人木偶戏培训基地人头攒动，通俗易懂的新编法治故事几乎每天都能在这里听到。上庵村将法治文化融入木偶戏之中，让群众在娱乐中学法、尊法、守法、用法。

近年来，茂南区将“文化”作为乡村发展的关键变量，想方设法让传统文化“留下来”，为持续推进乡村治理现代化奠定文化基础。

一线实践

油城墟人气

带旺乡村经济

夜幕降临，茂名市郊的金塘镇墟街灯光璀璨，簸箕巷人来人往，消费热潮丰富夜生活。簸箕巷是油城墟项目的核心区。

今年中秋节、国庆节8天假期，到油城墟游玩的人流量达22.3万人次。人气带旺乡村经济，当地美食“宜良山簸箕炊”日销约200盖，“文林村铜制品”日营业额4000元以上……9月28日簸箕巷开业以来，烟火气十足。

过去金塘墟街业态传统单一，主要以批发零售为主，呈分散式分布且数量较少。簸箕巷建设推动了金塘镇墟跨过了文林河向南发展，拓宽镇域空间近100亩，增加项目店铺90间，增加商业主体近200个，主要业态分布以非遗体验店、当地特色餐饮店、茶饮店、小吃店、亲子动漫乐园为主，预计年增加商业营收3000万元。

夜幕降临，金塘镇墟街灯光璀璨，簸箕巷人来人往。

茂南区灵活运用乡村振兴“一四五”工作法，以建设油城墟为突破性抓手，依托国家级矿山生态修复典范露天矿生态公园，以环湖观光蒸汽火车为主线，沿线实施圩街改造、布局建设籺街和村史馆、微型加工厂、露营基地、萌宠庄园等节点17个，墟村联动了7个行政村，形成了“一路一带一核七村”发展格局。

该项目也激活了乡村经济“微动力源”。白土村阿朱家籺、上垌罗非鱼、谭屋丝苗米……金塘镇提炼打造了19个“一村一品”，并由“油城墟手信”建立起个性化的品牌，实现“一个村加持一个IP”的产业效益。

目前，通过出租微加工厂、土地流转、农村电商、带动就业等形式，已增加村集体收入近210万元，带动周边近7000人就业，产生了以业带村、以村旺镇、以镇兴市的示范效应。

【撰文】杨金凤 朱慧溪