日前，《江门市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027 年）》（下称《行动方案》）印发出台，以“优化县域教育资源配置”“强化乡镇学校联城带村功能”“深化教育重点领域关键环节改革”为三大任务抓手，着力推动县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化，补齐乡村教育短板，全面提高县域教育发展水平。

《行动方案》提出，到2025年，恩平市省级基础教育高质量发展示范区至少新创建 5 个基础教育集团并发挥辐射带动作用，力争鹤山市、蓬江区分别创建广东省首批和第二批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）；到2027年，全市各县（市、区）建立一批城乡教育共同体试点，力争新会区创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区），创建 2 个以上学前教育普及普惠县（市、区）。

◆优化县域资源配置

引进国内名校，深化集团化办学

优化县域教育布局调整，《行动方案》提出，未来五年将重点聚焦县域内“三所学校”、小规模学校及存在大班额、大校额学校的区域布点规划和结构调整，适当向乡村学校和城镇薄弱学校倾斜。同时按程序因地制宜做好生源极少的乡村小规模学校撤并工作，支持生源不足或不具备独立开办公办幼儿园条件的县（市、区）设立公办幼儿园分园。

到2025年，江门每个乡镇（不含街道）至少建有一所公办寄宿制学校，每个乡镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园，20万人口以上的县（市、区）建有1所以上标准化特殊教育学校。

改善办学条件方面，江门将着眼进一步提高乡村学校校舍、仪器设备等方面的配置水平，确保生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积，音乐、美术专用教室达标。以创建一批优质教育资源学校为目标，江门各县（市、区）将重点培育具有示范引领、辐射带动作用的初中2所、高中1所，补强农村学校和薄弱学校的办学条件短板。

《行动方案》提出实施县域普通高中学校发展提升行动计划。具体包括：全面落实属地招生和公民同招政策；急需紧缺教师可采取面试或直接业务考察等方式组织考试，探索实施在职教师学历提升专项行动；按“一校一案”原则改善县中食宿、卫生等生活条件；深入推进全市7所新课程新教材示范校和鹤山市示范区建设，创建一批人文、数理、科技、艺术、体育、综合高中等多种类型特色高中。

根据《行动方案》，江门计划引进国内名校，深化集团化办学，带动相对薄弱学校、农村学校、新建学校整体发展；探索推进实施以县（市、区）为单位的大学区化、城镇村一体化办学管理模式，鼓励有条件县（市、区）推进城乡教育共同体规划及试点建设工作。《行动方案》提出，力争实现各县（市、区）省级优质教育集团全覆盖，鼓励各县（市、区）建立集团化办学的经费保障机制，对公办中小学（幼儿园）集团化办学给予经费支持。

◆乡镇学校联城带村

推进实现乡镇学区化管理全覆盖

推进城乡教育一体化发展，《行动方案》着眼量办好乡镇中心幼儿园、乡镇中心小学、农村寄宿制学校“三所学校”，探索推进乡镇学区化管理模式及学区内教师“走教”制度，利用数字化信息技术打造“专递课堂、名师课堂、名校网络课堂”，推动各县（市、区）创建 1 所以上省级乡村温馨校园等工作，强化乡镇学校联城带村功能。

其中，乡镇中心幼儿园按高标准配套设施设备，配齐配强师资队伍，带动提升农村各类幼儿园整体办园水平；乡镇中心小学实现内涵式发展，全面提升学校管理水平和教学质量；农村寄宿制学校按建设专项规划完成建设任务，合理配置教育资源。另外，各县（市、区）要有 1个以上县级“城乡学前教育一体化管理资源中心”试点镇。

围绕乡镇推行学区化管理的探索与实践，《行动方案》提出建立以乡镇中心幼儿园、中心小学、初中学校为主体，同乡镇内若干所幼儿园和义务教育学校为成员的学区，推进实施学区内教师“走教”制度，推动加强学区内同学段学校课程、教学、教师、研训一体化管理，实现学区一体化办学、综合性考评、协同式发展。到 2025 年，江门全市基本实现乡镇学区化管理全覆盖，学区内教师“走教”制度完善，通过跨校兼课、走教、支教、轮岗等方式，教师在学区内学校流动顺畅。

《行动方案》还鼓励有条件的乡镇幼儿园、小学、初中同学段整合为三个或多个独立法人机构，实行“一园多点、一校多区”一体化管理，提升教育资源使用效益；加强数字教育教学资源建设与共享，利用“互联网+教研”平台，开展远程互动同步课堂教学研究；推进乡村温馨校园和乡村学校少年宫平台建设，发挥乡村学校教育浸润作用。

◆关键环节抓改革

乡村教师到县镇学校任教至少1年

根据《行动计划》，江门将实施基础教育课程教学改革三年行动计划：深化中小学课堂教学改革，开展“深度学习”的研究，探索建构“深度学习·思维课堂”的课堂基本范式、学科变式和评价标准；倡导集体备课，进一步提高课堂教学效能和作业设计质量；探索具有乡土特色的教育教学模式，注重培养学生核心素养；探索基于学科的课程综合化教学，强化学习方式变革；用好乡土资源，丰富体育、美育、劳动教育等内容……

围绕提升教师队伍专业素养能力，《行动方案》提出实施“三类五阶段”培育模式，分类搭建校长、教师、教研员三支队伍专业成长体系，打通“新任→胜任→精干→专家→引领”的成长通道。其中针对乡村教师素质培养，《行动方案》要求村小学、教学点新任教师5年内到县城学校或乡镇中心校任教至少1年；教研员5年内至少到乡村学校指导30次以上，新入职教研员3年内蹲点时间不少于1年。

深化城乡教师管理制度改革，《行动方案》进一步推进优秀教师到农村支教和校长、教师轮岗交流制度，常态化开展县域内城乡中小学校长、教师交流轮岗工作。具体要求包括：县域内每学年教师交流人数不低于教师总数5%；领导人员在同一岗位连续任职一般不超过12年；引导优秀校长教师向乡村学校、薄弱学校有序流动，缩小城乡、校际教师队伍水平差距。力争到 2027 年，县域内45岁以下乡村校（园）长达到 50%以上。

《行动方案》还提出完善乡村教师待遇保障机制，落实山区和农村边远县（市、区）学校教师生活补助政策；全面规范办学行为，完善学校管理和教育评价体系，重视法治教育、安全教育和心理健康教育；健全留守儿童和困境儿童关爱教育服务体系，建立学困生成长档案，健全个性化帮扶机制。

南方+记者 黄烨倩