不久前，深圳市委七届七次全会提出，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。

全球视野下，城市如何实现治理创新，已成为城市管理者们不得不思考的课题。

城市治理是国家治理的重要组成部分，城市治理创新也是全球性的普遍趋势。面对全球性的难题与挑战，任何城市都无法独善其身，需要通过交流合作、包容互鉴，以提升城市治理能力和构建制度体系，共同推动全球城市的繁荣与可持续发展。

日前，以“中国式现代化与全球治理”为主题的第三届新时代改革开放论坛在深圳前海召开，来自中央党校、中国社科院、北京大学、复旦大学、中国人民大学、中山大学、香港中文大学（深圳）、德国杜伊斯堡-埃森大学等数十位专家学者共聚一堂，围绕全球视野下的城市治理创新、中国式现代化城市发展之路、粤港澳大湾区城市发展格局、数字化治理与智慧城市建设等议题深入研讨、建言献策。

俞可平:中国城市治理创新要调动各主体积极性

北京大学讲席教授、深圳政府管理学院院长俞可平教授以广州国际城市创新奖和中国城市治理创新优秀案例奖为例，归纳了全球城市治理创新的普遍趋势，包括:城市治理的范围日益扩大、主体日益多元化、可持续发展成为城市治理创新的主要目标、参与式治理成为城市治理创新的新亮点、城市生活日益网络化和智慧化、超大型城市治理成为世界性的课题等。

结合全球城市治理创新趋势与中国城市治理创新实践，他提出，中国城市治理创新的重点方向，包括强化“市民主体”意识、调动各主体的积极性、更加重视公平正义和共同富裕、推进服务型城市建设等等。

唐亚林:“一带一路”为全球城市空间治理带来尺度重构选择

复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林教授提出，城市群和大都市连绵带构成国家发展新型战略平台、新空间与新动力，在一国范围内生成新型城市聚落形态，在跨国范围生成跨国节点城市发展共享联盟新型城市治理形态。对于中国而言，改革开放带来了国家现代化空间布局战略体系的重构，进入到了一个以中心城市和都市圈为引领的城市群时代。

对于全球而言，“一带一路”倡议也带来了全球城市空间治理的尺度重构选择，包括时空尺度、共享平台尺度、区域尺度、发展尺度、治理尺度、情感尺度，等等。

托马斯·海贝勒:城市外交作用凸显，姐妹城市是城市外交具体表现

德国杜伊斯堡-埃森大学东亚研究所托马斯·海贝勒（Thomas Heberer）教授指出，在当前的国际局势下，城市外交的作用日益凸显，提供了一个对话和交流的重要契机。全球各城市面临着一系列的共性发展问题，需要通过地方层面提出具有建设性、务实且长期有效的方案。姐妹城市是城市外交的具体表现，疫情期间杜伊斯堡与武汉就通过相互帮助提升信任、增进理解，彼此受益。对于未来推动城市合作与外交发展，中德城市可以在文化交流、人员往来、经验分享、职业训练等方面展开进一步的合作。

郝雨凡:深圳实现“新”突破重在构建更为开放的发展理念

香港中文大学（深圳）人文社科学院常务副院长郝雨凡教授提出，面对百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中国式现代化是世界经济发展的重要拉动力。

对于深圳而言，实现“新”的突破重在:一是构建更为开放的发展理念，加速与港澳的制度衔接、机制对接，形成制度叠加效应；二是进一步调节“政府、市场与社会”关系，打造服务型政府、稳健型市场和活力型社会；三是城市建设上要以“人”为核心，以人流汇聚带动智慧、资本、技术等的汇聚。

粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是最具竞争力的世界级城市群之一。加速建设国际一流湾区和世界级城市群，需要粤港澳在全面深化改革中加强开放合作，在区域一体化背景下推动实现更高水平的融合发展。与会专家们围绕“粤港澳大湾区城市发展格局”，纷纷提出自身观点和独到见解。

谢志岿:大湾区发展已进入“都市圈时刻”，需打破有形、无形的“壁垒”

深圳市委党校副校长谢志岿研究员认为，大湾区城市发展已进入“都市圈时刻”，但从现实情况来看，有形无形的“围墙”和“壁垒”正制约着深圳的都市圈发展，例如交通断层、公共服务壁垒、零和博弈思维。

因此，有必要进一步完善合作共赢机制推动都市圈一体化发展，包括通过完善GDP和税收分成推动深圳产业向周边有序转移、完善共建共享机制加强都市圈交通和公共服务合作供给、通过发挥市场力量和社会组织作用推动都市圈产业协作，以及推动完善都市圈政府间协作的顶层设计工作机制。

李琦:借鉴世界级湾区“人才战略”，吸引海外高校在大湾区设中国中心

香港中文大学（深圳）经管学院李琦助理教授横向对比了加州湾区、纽约湾区、东京湾区的人才战略，提出打造“人才湾区”需要博采众长，吸收各地的发展优势。

粤港澳大湾区的人才战略，要以数量庞大的世界级龙头企业、不断壮大的独角兽企业及高新技术企业引才，以高水平的重点实验室与科研机构育才。在高校层面，需要以数字驱动人才的重点培养，及企业对于数字化目标实现的落实；产学研结合，加强高校在科技成果转化方面和吸引人才中的核心地位；发展高校在大湾区的分校模式；吸引海外高校在大湾区建立中国中心。

谷志军:深圳改革创新需实现从本土叙事向全球叙事转变

深圳大学政府管理学院副院长谷志军教授指出，深圳从“主权求变”到“竞争推动”再到“开放应对”在本质上是党领导下通过市场化驱动、不断回应改革创新所塑造的社会差异性过程。

深圳纵深推进先行示范区建设，要以示范性重新定位改革创新的价值，在市场化、全球化和信息化等相互交织的改革进程中，进入回应社会差异性、回应经济市场化、回应社会多元化“三重回应”新阶段后，深圳改革创新必须实现三大转变，即从本土叙事向全球叙事转变、从单一叙事向多元叙事转变、从保守叙事向开放叙事转变。

深圳改革开放干部学院副院长陈家喜教授认为，与会专家围绕“中国式现代化与全球城市治理”“宏观叙事与微观叙事”“全球视野与中国关怀”三组关系，从各自研究领域与实践经验出发展开了精彩论述，汇报兼具国际视野与本土情怀，为中国城市治理创新的理论与实践注入新发展动能，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献学术力量。

据悉，今年正值深圳改革开放干部学院成立三周年。第三届新时代改革开放论坛由深圳改革开放干部学院、深圳大学主办，深圳改革开放干部学院政党发展研究中心、深圳大学政府管理学院承办。前海合作区工委委员、前海管理局副局长王锦侠，深圳大学党委常委、副校长徐晨，深圳改革开放干部学院副院长陈家喜出席会议并致辞。

【撰文】蔡敏玲 郭剑峰

【图片】朱洪波 深圳改革开放干部学院

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