南沙如何创新社区社会组织高质量发展，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐、农村生产技术服务等领域发挥更重要作用？南沙区民政局、南沙区社会组织党委通过探索实践，秉承“一核多联强体系，凝心聚力促发展”的理念，创新总结“四分四导强组织、四金四法善治理”的“四个四”工作模式，有效地提升社区社会组织参与社区治理和服务的路径。

基层治理是国家治理的基石，是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

“四个四”工作模式具体而言，指优化体系设计，对社区社会组织实行“组织分级、服务分类、发展分期和性质分项”的“四分”精细管理；强化支持网络，为社区社会组织搭建“政策引导、专业辅导、项目指导和品牌督导”的“四引”成长阶梯；拓宽资源渠道，为社区社会组织提供“政府购买、扶持资助、公益创投和慈善捐赠”的“四金”发展保障；坚持有效治理，探索“‘两委’提想法，社工想办法，社团有做法，居民有说法”的“四法”参与路径。

通过 “四个四”工作法，南沙依托9个镇（街）167个村（居）党群服务中心、街坊之家、社工服务站、时间银行和社区居家养老综合服务平台等现有的城乡社区资源，先后出台了多项政策措施，充分联动社区社会组织、社区基金、社区物业、社工等多方力量积极参与社区建设和社区服务创新，促进党组织、党员和社区组织、社区群众之间的融合、协同和互相支持，初步构建起“党建引领、结构合理、功能完善、作用明显”的多层次、立体式社区社会组织发展体系，培育出更多“可信、可靠、可用”的社区社会组织。让他们成为镇街党工委、村居党委的助手、村委居委的帮手、社区服务的能手和社区治理的推手，基本实现居民广泛参与、组织门类齐全、服务活动长效的社区社会组织发展新格局。

在龙穴社区，有一个心理茶馆，邀请了中国心理学会心理机构工作委员会委员、省心理咨询专业委员会委员韦志中教授和来自湾区城市的校长、医生、社工等组成的心理专业团队。依托“心理茶馆”新平台，龙穴积极探索党建引领城中村治理的新途径，促进产业人口更好融入属地，实现城中村从硬治理到软着陆的重要举措。

珠江街金太阳邻里暖心工程，“社工+低龄长者+中高龄长者”的SVO模式，整合朋辈资源，开创社区自助养老照顾模式，补全家庭养老、居家养老、院舍养老的短板，丰富社区养老模式。

目前该模式已孵化出8支便民服务队，为辖区内高龄、独居、行动不便及较少参与社会活动的长者提供结对帮扶、健康生活等服务，打造家门口的志愿服务圈。

此外，在蕉门河社区，有3支国际化街区志愿服务队，分别是营造老人友好、生态友好的街区氛围的南新助乐志愿服务分队；营造儿童、青少年友好街区氛围的青新助航志愿服务分队；营造开放包容、有韧性的街区氛围的友新助融志愿服务分队。他们还动员外籍居民主动参与社区治理、翻译、入户宣传等志愿服务，既为社区基层治理注入了国际化元素，又提升了外籍居民的归属感和融入感。

截至2022年4月底，南沙区共有社区社会组织超1200家。南沙区城市社区平均拥有社区社会组织数量均不少于12个，农村社区平均拥有社区社会组织数量均不少于6个。按类型划分，公益慈善类社区社会组织333家，占27.75%；社区服务类156家，占13%；社区事务类223家，占18.58%；文体活动类437家，占36.42%；其他类51家，占4.25%。

【撰文】余妍玲

【通讯员】邓晓