10月30日，备受各方关注的第十届北京香山论坛开幕。99个官方代表团、19国国防部长、14国军队总长（国防军司令）、6个国际组织代表及专家学者和各国观察员等1800余名嘉宾齐聚一堂，围绕“共同安全、持久和平”主题进行深入交流。

自2006年创办以来，北京香山论坛的规格不断提高、规模逐步增大，已发展成为全球重要安全对话平台之一。

疫情后首度恢复线下举行，本届北京香山论坛的参会代表数量和层级创历史新高。近17年来，北京香山论坛经历了哪些变化？本届论坛有什么特点和看点？

本届论坛有何看点？

记者梳理发现，相较往届，第十届北京香山论坛有多个重要看点。

第十届北京香山论坛开幕式现场。新华社发

首先，参会代表的数量和层级达历史新高。

从参会人数来看，共有来自100多个国家和地区的1800余位代表；从参会代表的层级来看，仅军队方面便有30余位国防部长级或军队总长（国防军司令）级官员，还有一大批国际和地区组织负责人。

参与代表的规格及层级逐年升高，也更加多元。这一方面证明了论坛的吸引力及影响力越来越强，同时也意味着对话及探讨范围的不断拓展。

其次，议题紧扣国际社会安全关切。

本届论坛聚焦和平、安全主题，深入探究解决方案；聚焦国际社会普遍关注的重点、热点安全问题和全球安全倡议重点合作方向，鼓励相关方增信释疑、求同化异，加强交流互鉴、增进团结合作。这从论坛所设计的议题即可看出。

在8场平行分组会议和10场研讨活动中，议题既包括探讨亚太地区安全架构的传统议题，也涉及中东安全新架构、乌克兰危机等全球热点地区安全问题，同时还囊括了人工智能安全等非传统安全问题。

第三，更加鼓励发展中国家特别是中小国家代表参与对话、发出声音。

从参会代表来看，本届论坛发展中国家、国际和地区组织的参与度大幅提升。人数更多，阵容更“齐整”了。

从论坛议程也不难看出，第二次全体会议的主题即为“发展中国家在全球安全中的作用”，平行分组会议和研讨活动中以发展中国家为主题的场次也超过4场。可以说，中小国家代表的发言机会也更多。

论坛种种安排释放了一个明确信号：为发展中国家特别是中小国家参与全球安全议题的探讨与对话提供更高的平台，让相关方发出的“声音”更响亮，有助于扩大发展中国家在全球安全治理中的话语权和影响力。

什么是北京香山论坛？

北京香山论坛，原称香山论坛，由中国军事科学学会于2006年发起，以各国防务部门、军队政要、高官、国际著名防务与安全智库的领导人、资深学者作为邀请对象。

2014年起，论坛由两年一届改为一年一届，并增加邀请中东、非洲、南美、南太等地区国家的官方代表团及代表，议题范围也从聚焦亚太到放眼全球。

亚太地区安全向来是北京香山论坛讨论的核心议题之一。通过梳理可以发现，在十届北京香山论坛中，主题中含有“亚太”字眼的论坛达6届。

经过十余年的发展，北京香山论坛的议题已涉及世界几乎所有地区和领域的安全重点、热点问题，包括中东和欧洲等地区安全议题以及核、人工智能等领域安全议题，成为亚太地区乃至全球安全与防务领域的高端对话平台。

从主办单位来看，前五届北京香山论坛的主办单位是中国军事科学学会，从第六届开始，北京香山论坛是由中国军事科学学会与中国国际战略学会共同承办。不难发现，北京香山论坛承担了与各国进行军事外交的使命。

在今年2月发布的《全球安全倡议概念文件》中，北京香山论坛被纳入落实全球安全倡议的重点平台机制。第十届论坛的主题“共同安全、持久和平”，也体现了全球安全倡议的核心理念。

中国推动下的1.5轨对话

北京香山论坛，是一个典型的1.5轨对话，或者称为“一轨半”对话。

参会人员在开幕式现场。新华社发

在此之前，先了解下何为“一轨”和“二轨”对话：

“一轨”对话，指的是由官方主导的对话，参与人员均为相关国家正式官员，突出官方属性；“二轨”对话的参与主体是非官方人员，包括学者、退休官员、公共人物、非政府组织成员等，非正式的意味更浓。

“一轨半”对话介于上述两者之间，指的是由官方和民间（学者，各界代表）共同参与的、以讨论政策为主要目的的对话，官学同台是该对话的特点，有助于营造一种非正式氛围，利于各方坦诚交流。

北京香山论坛便经历了从“二轨”对话到“一轨半”对话的升级。

前四届北京香山论坛定位为“国际防务智库间学术交流活动”，主要以国际防务与安全智库的领导人或资深学者为邀请对象。

从2014年举办的第五届起，北京香山论坛升级为“一轨半”对话，与会人员扩展为亚太地区和域外相关国家的国防部或军队领导人、国际组织代表、前军政要员及知名学者。

例如，本届论坛便有30余位国防部长级和军队总长（国防军司令）级代表。同时，东盟秘书长、红十字国际委员会副主席、亚信秘书长、上合组织顾问、阿盟驻华代办等国际和地区组织代表，也一同受邀参与进来。

分析人士指出，因为有官员的参加，升级后的北京香山论坛加强了会议成果转化为国家政策的效力，其影响力得到进一步提升。此外，升级后的论坛也有助于官员与学者互相增进对防务及安全政策的理解，进而加深对话、凝聚共识。

除北京香山论坛外，“一轨半”对话还包括香格里拉对话、东北亚安全合作对话等。

南方+记者 陈嵘伟 龚春辉