许多改革创新，都是诞生在镇街乃至村社的一线。

10月末，一场“高质量党建推动高质量发展”专题党课暨党建项目发布会在佛山市南海大沥镇召开。“党建小红格”“聚沥百千万 村社勇争先”大擂台等创新行动，令人对这个曾经以铝型材、内衣、商贸等产业闻名，近来又以网红经济等“出圈”的镇，有了新的认识。

近年来，大沥镇围绕党建引领高质量发展作出了大量有益探索。尤其是在今年，随着广东全面推进“百千万工程”，大沥镇委提出了建设“中心大沥”的战略目标。在“活力党建”品牌下，大沥以更具活力的党建工作体系，加快落实推进“百千万工程”。

43个“扛旗夺标”项目发力，取得阶段性突破；309个基础网格统一升格，社区可以对镇级部门“发令”；沥东社区党委引导以置换、土地物业入股等方式实现连片开发，引入优质产业项目落地；凤池社区“用51%精力搞社会建设”，培育11支红凤志愿者服务队；嘉怡社区探索“五字”工作法，探索居民矛盾纠纷处理新模式……一系列改革创新，在大沥遍地生根。

一个党建引领基层治理、推动高质量发展的“沥治”样本逐渐成型。

一个党建引领基层治理、推动高质量发展的“沥治”样本逐渐成型。大沥镇宣文办供图

党建，从一支“铁军”开始

“干部是决策落实的决定因素。”在许多个场合，南海区委常委、大沥镇委书记岑灼雄都会引用这一句话。

人是一切发展的基础，党建引领高质量发展，就是要在人上下功夫。即将展开的“聚沥百千万 村社勇争先”大擂台，将结合线上“打擂”和线下评审，评选一批“沥治”社区优秀治理案例、基层党支部“有为书记”和集体经济组织“先锋社长”。除了社区案例外，特别设置了两项个人奖项，也说明了大沥基层党建涌现出一批先进的人物典型。

在佛山，“大沥铁军”有着很高的知名度。大沥已经常态设立“干部三库”，截至2022年，“后备干部库”111人，“铁军骨干库”152人，“人才交流库”266人。今年5月，大沥镇发布干部队伍淬炼提升计划，提出打造“青锐铁军库”，通过组织“荐”、常态“访”、平时“考”、定期“研”、一线“练”、实绩“比”，探索年轻干部全方位成长机制。如今，基层党员干部队伍不只是大沥的一块招牌，也是南海乃至佛山的一道亮色。

做好基层党建，离不开社区的“领头雁”。近年来，大沥镇着眼选“头雁”、配强队伍，深入实施社区党组织书记“头雁工程”。今年6月，太平社区党委书记郭景钊成为大沥社区第三名“金雁书记”。在他的带领下，太平率先探索全科网格做法，划分责任田，实行包干制，对全域土整、人居环境、安全生产等中心任务和重点工作进行集中有力攻坚。此前，嘉怡社区党委书记冯桂贞、凤池社区党委书记陈伟津先后获颁“金雁奖”。【相关链接：视频｜向前！致敬大沥“金雁”】

党员发挥作用，不一定要在党组织的工作中。在大沥镇六村社区，人称“四哥”的老党员、德心街坊会会长周永雄，自退休后就一直带着一群热心党员、街坊，通过“好人传帮带”方式带动大家参与志愿服务，还成立了“周永雄调解工作室”。街坊会成员们每年平均服务超过3000人次。今年，他被评为首批大沥“新乡贤”的4名仁德乡贤之一。

“铁军”不只是党员，党建的对象也不只是党员。许多不是党员的干部，也在党建引领下成为推动基层治理和高质量发展的先行者。如东秀社区南边经济社社长卢锐雄，几年来带领班子实施了篮球场改造、四小园建设等多项工程，还制定了《文明公约》等多项制度，更在集体收入方面推动实现人均股份分红每年增长5%。

凤池社区提出要“用51%精力搞社会建设”，培育了11支红凤志愿者服务队。大沥镇党建工作办供图

党建引领基层治理、社会治理，“基层”和“社会”不只是被动的，也是主动的。不只是党员干部要积极，还要激发社会各界和群众的内生动力。在凤池社区，党委提出要“用51%精力搞社会建设”，培育了11支红凤志愿者服务队。在沥雄社区，物业小区党员志愿服务队等19个社团通过竞争机制、评价机制，形成了比学赶超的活力氛围。沥雅社区则通过“党建红”带动“志愿红”，登记志愿者超4200人，并把志愿者纳入三级党建网格，以打造“全国最美志愿服务社区”为目标。

俗话说“谋事在人，成事在天”，但是在大沥，更常听到的后半句是“成事在人”。坚持党建引领，在“大沥铁军”的招牌下，大沥高质量发展的基础更牢了。

引领，产业基础变革的推力

经济基础决定上层建筑。产业发展一直是镇、村发展的核心议题，也是党建引领高质量发展的关键一环。

11月底，2023年中国安全应急产业大会将在佛山举办。作为大会的永久会址南海国际会展中心所在地，大沥沥东社区将再次迎来关注的目光。

大沥正在推进总投资2.9亿元的“盐步老龙1432项目”。图为盐步社区老龙主题体育公园。大沥镇党建工作办供图

这个社区有何特别？在南海，集体经济发达的传统十分浓厚，以土地为代表的许多产业资源掌握在经济社一级的手上，部分出现了基层组织力“村强社弱”、经济发展“村弱社强”倒挂的状况。为了破解这一难题，沥东社区强化村社队伍、经济发展、阵地资源、社会力量“四个统筹”，积极整合非农建设用地和物业资源，以置换、土地物业入股等方式实现连片开发，引入南海国际会展中心等一批优质产业项目落地，还开发了资产管理信息化平台，走在集体经济改革创新的前列。

党建引领产业发展，需要党员干部懂政策更懂产业，敢于“尝鲜”，利用最新的政策、模式等。

作为一个靠近广州的社区，河东商贸产业发达。为了推动传统商贸转型，河东社区党委班子深入一线，与市场、租户洽谈，利用大沥“毛地入市”政策，成功推动“青云桥”“大塘”“大三丫”“龙船洛”改造项目挂网，涉及土地424亩，资金49亿元。社区还打造国内第一个“区块链+粮食产业”项目“河东粮通链”平台，去年实现年交易量17.93万吨，年交易额7.3亿元，同比增长125%、83%。

铝型材是大沥又一个传统优势产业。10月23日，太平社区北海工业区改造项目成功摘牌，由佛山市德成科技投资有限公司成功竞得，拟打造大沥镇首个以铝型材产业升级为特色的现代产业园区。未来这里的产业类型涵盖多方面，包括但不限于铝材、全铝家居、铝制产品、关键材料及零部件等。“政府和社区对项目升级改造的积极支持，周到服务，给予了企业很大的信心。”德成科技项目相关负责人说。

跟许多产业发达却没有什么文旅资源的地方相比，大沥镇有着悠久的文化传承。党建引领的产业发展，可以是制造业、商贸业，还可以是文旅产业。其中最典型的是盐步社区，其在像其他地方推动村级工业园等改造的同时，重点依托已有近600年历史的“盐步老龙”，实施总投资2.9亿元的“盐步老龙1432项目”，打造文旅创意产业标杆。此外，大镇社区的“印象大镇”等品牌也已经初具影响力，形成了不少网红打卡点。

经济是一门“做蛋糕”的学问，也跟“分蛋糕”有关。在大沥，许多社区都把公益慈善事业作为一项重要的工作。如沥雄社区成立“幸福+”基金，开展微光慈善、爱心义卖等活动，今年以来已经组织了3场。凤池社区的凤池慈善会，每两年举行慈善千人行筹款活动，累计筹得善款超700万元、资助困难群众和企业员工超200人次。太平社区发起的“我为百园捐百元”活动，撬动各经济社、企业、新乡贤、党员群众，筹集资金超过500万元。

对经济的引领力，就是一种活力。“活力党建”，为大沥产业转型升级增添了砝码。

机制，探索、成熟与再创新

有了人、有了钱，就要做事，做事就需要机制。

最近亮相的“党建小红格”，是大沥党建引领高质量发展所建立的又一机制。在此之前，大沥在党建引领的多方面进行了机制上的改革创新。

秋天是收获的季节，也是孕育新种子的季节。一个月前，大沥举行“百千万工程”工作推进会议暨扛旗夺标项目汇报会。在43个“扛旗夺标”项目中，加强经济社一级队伍建设行动项目、2023年老旧小区改造项目、农村集体资产交易税收征管工作项目等10个项目获表彰。

沥雄社区开展碧桂园华府“红色会客厅”议事会。大沥镇党建工作办供图

什么是“扛旗夺标”？去年，大沥探索“扛旗夺标”机制，以“军团作战”方式，将385名干部派往基层一线攻坚重点项目，让大批干部在急难险重中勇担重任、磨炼成长。今年，大沥将这一机制延伸到基层党支部，推动党支部跨地域、跨领域破解发展难题，发挥战斗堡垒作用。

基层工作千头万绪，过去在农村乃至城市中，每个地方的居民很多相互熟识，这样就为开展各项工作提供了便利。但是随着城市规模的扩大和经济的发展，越来越多陌生人汇聚在一起。近年来，南海已经将“创熟”打造为一个独特的社会治理创新品牌。在大沥，“创熟”机制同样在加快深化。

今年4月，大沥启动“党建360·创熟全友邻”行动，包括建立43个社区居民议事厅、打造16个“创熟”服务工作站等，构建党建引领“创熟”工作新格局，以基层党支部“小力量”撬动全镇“大发展”。其中，星火创熟工作室优选了6名年轻治理人才作为首批“学员”，在导师陈俊萍的带领下，运用“两心、多元、三策、五步”的工作法开展治理破题探索。

“创熟”不是终点。社区里的各种事务，要通过议事协调机制，让更加群众参与进来。为此，沥雄社区打造了“红色会客厅”，由社区党委指导，小区党支部牵头，小区居民、物业代表、党员代表及其他相关人员等主体共同参与。2019年以来，召开了42次“红色会客厅”议事会，商议解决文明养宠、小区垃圾站选址等37个热点难点问题，有效调动小区党群“自己的事自己管”“大家的事大家办”的精神。

针对居民矛盾纠纷处理，户籍人口约1.9万人，常住人口约4.5万人的嘉怡社区，探索了暖、议、创、联、和“五字”工作法，做到居民小事不出门、小区矛盾不上交。如社区从2021年起开展的4个小区4441户老旧小区改造工作，由于施工扬尘噪音、建材堆放等问题造成1000多起投诉，最终社区联动市监、城建、消防等多部门合力，顺利解决相关问题。

今年“七一”前夕，大沥更在广佛全域同城化机制下，推动了荔湾-南海党建示范带建设，涉及荔湾区与大沥镇接壤的12个社区、8个经联社，以及大沥镇与荔湾区接壤的11个社区。在示范带中，大沥深入探索党员教育管理、群众服务、产业合作、基层治理等方面的融合发展模式，将党建工作的机制推广到市域之外，逐渐实现“从相邻到相融”“从跨界到无界”的愿景。

随着各项工作机制的探索、成熟、再创新，大沥党建引领高质量发展进入了更加高速稳定的轨道。

南方+记者 熊程