10月24日至25日，由省林业局、河源市政府、深圳对口帮扶河源指挥部联合举办的广东省首届经济林丰收节——河源油茶节活动在河源和平县举办。

油茶节活动缘何落地河源？截至目前，全省油茶种植面积达282万亩，茶油产能约6万吨，油茶年产值超百亿元；而河源油茶种植面积88.9万亩，占全省三成以上，茶油年产量约1.9万吨，油茶年产值超30亿元。

然而，若要真正实现藏油于林，河源除了培育本土苗圃基地，保障油茶苗木供给和质量外，在财政资金撬动金融资本、集体林权制度改革等方面，还需做出更多有益实践和探索。

补足苗木缺口

河源境内山地资源丰富，山区土壤植被状况好、昼夜温差大，种植、栽培油茶优势明显。今年，以绿美广东生态建设为契机，河源将在5年内新造油茶林34万亩，改造低质低效茶林9万亩，抚育油茶林20万亩。截至目前，河源已超额完成省下达的年度油茶建设任务，完成任务量在全省排名第一。

然而，油茶苗木本地储备不足的问题仍横亘眼前。据统计，2024年，河源油茶苗木共需750万株，而本地现有油茶苗木204万株。以龙川为例，由于该县没有油茶育苗基地，是以需从江西、湖南等地苗木企业调运苗龄1年生及以上的苗木，以满足2024年全县190万株良种油茶苗的种植需求。

如何破解油茶苗木不能自给自足的难题？河源应加快油茶苗圃选址、建设、运作；严格执行油茶种苗生产“四定三清楚”，即定点育苗、定点采穗、定点生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、去向清楚，确保油茶种植和低产林改造良种使用率达100%。

在保障种苗供给和质量的基础上，河源可按照《广东省先造林后补助管理办法》，激活造林奖补机制，落实先造后补、以奖代补等政策，发动企业、种植户开展油茶新造；并结合中央财政油茶产业发展示范奖补项目，加快油茶产业机械化、自动化、智能化发展，推广油茶贸易、加工、包装、销售全链条发展模式，打造河源油茶地理标志品牌，从而提升林地产出附加值，提高群众收益。

用财政资金撬动金融资本

今年，河源申报的“广东省河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目”以全国第6名的成绩成功入围财政部2023年中央财政支持油茶产业发展示范奖补项目名单，将获中央奖补资金4亿元。

作为广东地区唯一入围的项目，河源市中央财政油茶产业发展示范奖补项目总投资达13.18亿元，除中央财政补助4亿元、地方财政投入4.42亿元外，将撬动社会资本4.76亿元投入项目建设。依托财政资金以及社会资本，河源将建设良种壮苗培育基地2个，油茶营造总面积24万亩；并在市油茶跨县集群产业园基础上，谋划实施油茶高标准种植、生产加工水平提升等四大工程。

如何运用财政资金撬动金融资本？连平此前做出有益探索。

国家储备林建设指的是通过创新投融资机制，以人工林集约栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，培育中短周期工业原料林、长周期大径级用材林。而油茶在“十四五”国家储备林建设中被纳入中短周期工业原料林范畴。

连平通过财政注资、国企担保，在全市率先启动国家储备林项目建设，累计撬动国开行融资8亿元，有效落实资金保障。据悉，目前首笔贷款已发放到位，项目有序推进，预期收益可观，仅林下经济预期收入就达10亿元，县、镇、村以及农民均有收入。

资本是河源扩大“绿色版图”的重要保障。接下来，河源各县区可积极开展国家储备林项目贷款贴息试点，探索将财政资金作为资本金，撬动银行金融机构资金的发展模式。

进而言之，规模化造林与规模化经营互为表里，背后又需以集体林权制度改革作为支撑。未来，河源可通过推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，确保集体林地承包关系长期稳定，放活林地经营权、保障林木所有权，从而推动林业适度规模经营，在提升森林生态效益、经济效益、社会效益方面蹚出新路。

南方+记者 李娇