日前，潮州市人民政府行政复议办公室将“茶文化六步调解法”引入行政争议的化解中，实质性化解了两起不服市场监管部门行政处罚的案件，这是自潮州市政府行政复议办公室成立“潮州市行政争议调处工作室”以来，首次以制发行政复议调解书的方式化解行政争议。

今年4月，潮州市市场监管部门在执法检查过程中发现，某酒店与某旅馆因电子显示屏故障未明示项目收费标准等信息，遂对其涉嫌违法行为进行立案调查。经调查，其行为违反了《中华人民共和国价格法》的规定，潮州市市场监管部门对其分别作出罚款3000元的行政处罚决定。该酒店与该旅馆不服市场监管部门作出的行政处罚决定，分别向潮州市人民政府提出行政复议申请。

调解现场。受访者供图

收到行政复议申请材料后，潮州市政府行政复议办公室通过“识茶”甄别矛盾，发现某酒店的收费项目显示屏是在被检查的前几日才发生故障，而某旅馆收费项目显示屏则是在检查当天发生故障，且在故障期间两名申请人不存在乱提价、乱收费的情况，因此两名申请人认为3000元的处罚过重，希望复议机关酌情减轻相关处罚。

在了解了申请人的诉求后，为进一步找准引发争议的根源，工作人员坚持问题导向，在“醒茶”中用足用细功夫，经判断，两名申请人属于首次违法，行为轻微并及时予以整改，没有造成严重后果，过罚不相当是引起本案行政争议的根本原因。

在详细了解案件事实、核实证据材料的基础上，潮州市政府行政复议办公室充分发挥“潮州市行政争议调处工作室”的调处功能作用，以实质性化解行政争议为出发点，分别组织两名申请人与潮州市市场监管部门进行调解。工作人员坚持“泡茶”“斟茶”的公平、适度原则，在抽丝剥茧过程中讲清事理、讲透法理、讲通道理，尽可能帮助双方找到可接受的折中方案。

调解现场。受访者供图

经过工作人员的耐心沟通协调，基于“处罚与教育相结合”“过罚相当”原则以及贯彻落实优化营商环境、包容审慎监管的精神要求，同时考虑到申请人首次违法且积极配合调查，违法行为轻微、社会危害性较小等情况，当事人双方最终自愿达成调解协议。

潮州市市场监管部门同意减轻处罚，两名申请人表示接受，行政复议机关对该调解结果予以确认并制发行政复议调解书，实现“定分止争、案结事了”。

“这次调解结果既有力度又有温度，考虑到我们住宿经营者受疫情影响的难处。”在送达调解书的时候，两名申请人都对政府大力促成其与市场监管部门的调解表示由衷感谢，并表示一定会吸取此次教训，在今后的经营活动中提高法律意识，了解相关法律法规，自觉遵守国家有关规定依法规范经营。

潮州市人民政府行政复议办公室在调处本次行政争议过程中巧用“茶文化六步调解法”，锚定问题症结，“法”“理”双管齐下，使该行政争议最终得以实质性化解。此次首次以行政复议调解书方式结案，也是潮州市深化行政复议体制改革中的一次有益探索，将为潮州行政复议体制改革迈上新台阶注入新鲜动能。

南方+见习记者 陈柔燕

通讯员 李武群 李坤煌

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