现有登记在册的农民专业合作社748家、10786人，其中认定为示范社的共有70家（国家级3家、省级14家、市级25家、县级28家），示范社数量比试点前提升了25%……

自2021年被列入全国农民合作社质量提升整县推进试点县以来，阳山不断完善工作机制，加强统筹协调，加强规范管理，创新拓展业务，进一步推动农民合作社管理规范化、业务多样化、服务专业化，发展壮大乡村产业、促进农民增收致富，实现全县农民合作社高质量发展。

加强统筹协调

推动各类要素向农民合作社集聚

如何推动农民合作社管理规范化、业务多样化、服务专业化？近年来，阳山通过完善工作机制，加强统筹协调，强化政策引导，优化工作队伍，进一步探索建立农民合作社服务体系的机制和方法。

阳山成立农民合作社质量提升整县推进专项工作领导小组，建立联席会议制度，明确工作职责，统筹谋划和实施区域内合作社发展项目，定期研究推进试点工作。同时将试点工作列入县委“1+123”工作安排、县委“十大行动方案”以及县政府重点工作，明确年度、季度和每月工作目标任务，实行每月督查、总结和通报，推动试点任务落细落实。

阳山县农民合作社服务中心。

为更好推动各类要素向农民合作社集聚，阳山制定试点实施方案，出台县级示范社评定和监测办法，建立健全合作社领导小组联席会议办公制度，统筹全县涉农资金向提升合作社质量倾斜，全方位强化政策引导和要素保障。同时突出抓好队伍建设，不断优化服务，成立1个县级农民合作社服务中心和2个镇级农民合作社服务中心，聘用专职合作社辅导员12名，镇级安排辅导员13名，为全县农民合作社提供注册登记、年审、财务、金融保险、项目申报、运营管理指导，实现县镇两级对合作社服务全覆盖。

创新拓展业务

全力推进全县农民合作社高质量发展

为更好实现全县农民合作社高质量发展，阳山加强规范管理，创新拓展业务，推动全县农民合作社健康运营，不断提升生产效益。

在规范管理方面，阳山实行分类优化，将全县合作社划分为“A、B、C”三类实行动态管理，制定提升措施，优化场所制度，实现有办公场所、有章程制度、有组织机构、有成员出资和经营服务项目等“四个有”。同时，积极推广使用上级部门推介的合作社财务软件， 引导采取财务代理完善财务管理，实现财务管理规范化。试点实施期间，新增注册的农民合作社均正常运营，正常经营率对比试点开展前提高了21.2%。

如何提升生产效益？阳山创新拓展业务，统筹各级各类资金超1000万元，全力支持合作社发展壮大主导产业和优势特色产业，累计3个合作社取得绿色、有机食品认证，24个合作社自主注册商标。同时，推广先进适用的机械化设备，整合规模小而分散的农机具、农机手，提供犁耙田、插秧、收割、植保无人机喷药等机械化生产托管服务。截至目前，全县农机专业合作社11家，水稻综合机械化率达73.62%。

岭背镇蒲芦洲沙田柚种植专业合作社“三变”改革示范基地。

此外，丰富出资方式，充分利用资源，发动村民以资金、土地、房屋等要素资源入股合作社和龙头企业，在合作社和龙头企业的带动下发展产业，形成标准化种养、加工销售、品牌打造、观光采摘、电商、民宿、文化旅游等多业态发展。如岭背镇蒲芦洲沙田柚种植专业合作社采用“合作社+农户”模式，以沙田柚果树入股合作社，以合作社品牌统一包装销售，提升销售价格，带动农户增收，成功打造农村“三变”改革示范点。

为更好优化农民合作社存量，阳山定期清理整顿“空壳”，对全县所有合作社的经营情况进行全面排查摸底和精准甄别，指导合作社规范运行，并将没有发展提升意愿的停产、低效“空壳社”“僵尸社”列入重点监管名册，劝导注销退出。截至目前，共清理注销合作社294家。同时，积极培育发展“示范”，制定县级示范社创建标准和评定监测办法，对申请创建示范社的合作社加强指导和监测，并在资金项目等方面给予扶持。对已认定为国家、省、市示范社的，分别奖励财政资金10万元、5万元、2万元。据了解，试点工作开展以来，阳山已培育了市级以上示范社8家，涵盖水稻、玉米、蔬菜、水果、蚕桑、养殖等特色产业，在带动合作社整体提升方面起到积极的示范作用。

积极探索“社+”模式

共同推动富民兴村产业发展

如何利用社会力量赋能农民合作社发展？阳山积极探索“社+社”“社+企”“社+村”等“社+”模式，不断打通产销路径，助力农村农民双增收。

在探索“社+社”模式上，阳山通过引导经营活跃、带动能力较强的合作社与关联密切的农民合作社联合，通过“六个统一”（收购、加工、分拣、品牌、包装、销售），畅通销售渠道，延长产业链，提升产品价值，提升抗市场风险的能力。如阳山县荷鲜菇食用菌专业合作社联合阳山县秤架乡大瑶山食用菌专业合作社、阳山县海顺食用菌专业合作社等发展食用菌产业，通过以强带弱、抱团发展，实现产值提升。

在探索“社+企”模式上，阳山推动合作社与农业企业合作，通过“企业+合作社+成员”模式建立联合体，由合作社负责组织生产，龙头企业负责农产品加工、品牌打造、市场开拓等，形成稳定的合作关系，打破了合作社销售难、价格低的困局，解决了企业产量问题，实现合作社、企业“双赢”。此外，还推动合作社与银行、物流公司合作，与阳山县邮政分公司签订深化农邮合作框架协议，为合作社提供农产品物流和信贷保险等服务。2021年7月以来，金融助理协调发放涉农贷款21128.46万元，有效解决农村金融市场供给不足问题。

在探索“社+村”模式上，阳山积极引导村中经济能人领办合作社，采取“村社合一”模式，将合作社、村集体和农户等各方利益联结起来，形成“利益共同体”，通过建立“四统一”模式（统一管理、统一购买生产资料、统一病虫害防治、统一销售），不仅保证农产品的产量和质量，还改变村民“单打独斗”分散管理局面，共同推动富民兴村产业发展。据统计，全县共有村干部带头领办生产经营的合作社90家。如杨梅镇千亩梨花合作社集合全村的土地，打造水果采摘、梨花观赏、乡村民宿、乡村旅游等多业态融合发展的千亩梨花休闲旅游特色产业基地。

南方+记者 段灿

通讯员 胡浩坚 冯兆铭

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