10月12日，深圳市社会科学院、社会科学文献出版社联合举办的2023年深圳法治蓝皮书发布会暨法治现代化的深圳探索与实践学术研讨会在深圳召开。

《深圳法治发展报告（2023）》是深圳市社会科学院和深圳研究机构专家、高校学者以及政府研究人员为主要团队的共同研究成果，既有学术理论专家的分析和预测，又融汇实务部门的工作思路和重大举措，反映了2022年深圳法治创新实践及成效，是全面深入了解深圳法治建设发展历程的重要参考资料和高端智库产品。

发布会现场

《深圳法治发展报告（2023）》梳理了深圳在建设中国特色社会主义先行示范区和法治先行示范城市背景下，立法、法治政府、司法、社会法治、都市圈法治协同、涉外法治等方面工作的基本情况以及法治发展中的特点亮点，捕捉深圳法治先行示范城市建设进程中的新特点，记录深圳法治创新发展的轨迹以及法治发展中的种种思考，并从法治现代化的要求出发，提出加快推进法治先行示范城市建设的具体建议。

李朝晖：深圳市社会科学院政法研究所所长、研究员，深圳法治蓝皮书副主编

十多个单位专家参会

来自法学理论界、法律实务界

法治现代化的深圳探索与实践学术研讨会采取线上线下结合的方式进行，深圳市社会科学院、社会科学文献出版社、深圳大学、深圳市委党校、深圳市司法局、深圳市律师协会等十多个单位的法学理论界和法律实务界专家参会。

深圳市社会科学院领导班子成员、深圳法治蓝皮书主编罗思参会并介绍法治蓝皮书编撰情况，社会科学文献出版社城市和绿色发展分社社长任文武通过视频的方式参会并介绍了法治蓝皮书出版情况。深圳市社会科学院政法研究所所长李朝晖研究员主持发布会和研讨会。

研讨会现场

据了解，深圳法治蓝皮书从2015年首次出版以来，已经连续出版9部。九年来，深圳法治蓝皮书始终遵循全面依法治国战略实施的要求，紧跟社会主义法治理论的新发展，以科学方法、鲜活素材和客观数据记录深圳法治创新发展的生动实践和演绎轨迹，展现深圳法治发展的新成果、新经验、新探索，分析存在的问题和面临的机遇与挑战，提出具有前瞻性、针对性和可落地的建议。深圳法治蓝皮书以年度报告形式呈现深圳法治建设实践成果，可以说是深圳法治发展年轮的展示，是较全面反映法治现代化的深圳探索与实践的成果。

罗思：深圳市社会科学院领导班子成员、深圳法治蓝皮书主编

蓝皮书发布后，与会专家聚焦法治蓝皮书研创和法治现代化的深圳探索与实践进行了深入研讨。深圳大学知识产权学院院长黄亚英教授、《特区实践与理论》社长、总编辑熊哲文教授、深圳市司法局一级调研员黄祥钊、深圳律师协会副会长王伟、深圳市法治促进服务中心刘猛副研究员、深圳市社会科学院政法研究所副研究员赵丹、深圳大学法学院助理教授王起超、深圳市前海国合法律研究院秘书长谢永艺等专家就法治蓝皮书选题和编撰以及法治现代化要求下特区立法、法治政府建设、法律服务业发展、涉外法治发展等问题进行了热烈的研讨交流。

蓝皮书：深圳全面推进基层社会治理法治化

推动矛盾纠纷化解在基层、化解在前端

蓝皮书指出，依法有效化解社会矛盾纠纷，推进社会治理法治化是落实《法治深圳建设规划（2021—2025年）》《深圳市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的重要举措。深圳通过立法引导、工作机制保障，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在前端。

2022年，深圳制定出台了《深圳经济特区社会建设条例》。该条例对民生各领域发展和各社会治理方面作了系统规定，这是深圳社会建设的基本法规。深圳还制定出台了《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》，以立法形式明确相关单位职责分工，引导全社会贯彻落实源头治理、非诉讼纠纷化解方式优先的理念。

充分发挥各类调解作用，推动大调解格局形成。人民调解作为非诉讼纠纷解决机制的主力军，发挥出更加强大的功能作用。2022年，全市人民调解组织共调解民间纠纷9.6万件，调解成功率为97.91%。如龙华街道创新构建“流动调解室+调解员挂点楼栋+园区解纷中心兼职调解员”的人民调解体系，2022年以来，共调处各类矛盾纠纷1558件，调解成功率达99.4%，协助当事人完成司法确认596宗；光明区打造土地整备、企业园区等矛盾纠纷重点领域调解工作室23个，开展商事调解试点工作，成立全区首家商事调解组织，募集法律专家学者等29名专业人员加入商事领域专家库，发展专业商事调解员26名。全区各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷成功率达99%。

行政调解潜力释放，市、区相关政府部门化解矛盾纠纷的职责得到落实。罗湖区司法局出台全市首个区级城市更新领域前置行政调解文件《罗湖区城市更新工作行政调解程序指引（试行）》，填补了深圳市城市更新前置调解程序空白，为优化城市更新程序作出了先行探索，有利于依法化解未签约房屋搬迁矛盾。龙华区成立深圳首个区级行政调解与行政争议协调化解中心，多措并举推动行政调解与行政争议协调化解工作，充分发挥行政调解“分流阀”作用。

商事调解蓬勃发展，在分流化解法院商事纠纷案件方面成效显著。根据条例的规定，深圳7家商事调解组织陆续成立或得到依法确认，调解了6895宗商事纠纷案件，同比增长218%，涉及标的额约110亿元人民币。

2022年，深圳市法院在立案前成功化解纠纷149120件，是上一年的1.8倍，为当事人大大降低了解决纠纷的经济成本，并节省了时间。全市法院坚持将非诉讼纠纷解决机制前置，高效、便捷、低成本地解决群众纠纷，与78个街镇、83家行政机关联动协作，引入特邀调解组织320家、特邀调解员2876名，诉前调解成功率达43.6%，位居全省第一，深圳“万人成讼率”下降14.65个百分点。民商事案件诉中调解率33.5%，5735件上诉案件在一审判后、二审审前得到调解。

“局长信箱，接诉即办”增强群众法治获得感。2022年，局长信箱共办理1.7万名群众来信2.6万余件，解决群众急难愁盼问题1.7万余个，带动涉警信访、行政复议、督察12389投诉同比分别下降61%、36.3%和20.6%。

蓝皮书：助力高水平制度型开放

深圳应从三方面着手加快涉外涉港澳法治高质量发展

蓝皮书指出，深圳应从三方面着手加快涉外涉港澳法治高质量发展，助力高水平制度型开放。

首先，在推动涉外涉港澳法治协作和交流方面，前海应在搭建国际法治交流合作平台中起到引领示范作用，以政府推动、机构搭台、从业者参与等相结合的方式，推动搭建务实多元的合作交流平台，以便开展常态化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。探索建立前海深港现代服务业合作区与港澳区际民商事司法协助和交流新机制。建立健全深港澳仲裁、调解交流合作机制。探索调解协议互认与执行机制。

其次，在深入推进前海深港国际法务区“两中心一高地”建设方面，应不断拓展涉外涉港澳法律服务领域，健全与国际商事争议解决相适应的管辖制度。继续完善前海深港现代服务业合作区内适用香港法律和选用香港作为仲裁地解决民商事案件的机制。通过合作方式引入一批境外知名争议解决机构进驻前海合作区开拓仲裁业务，解决涉外商事、海事、民事、投资等领域发生的争议案件。加快推进中国内地律师事务所与外国律师事务所联营试点落地。探索建立深港澳调解组织和调解员资质认证机制。

第三，要不断提升涉外涉港澳法治人才能力。涉外涉港澳法治人才培养是涉外涉港澳法治建设的重要基础和保障，打造大湾区涉外法治建设高地，需要培养具备全球视野、通晓国际规则、精通涉外涉港澳法律的法治人才。采取一系列有力措施，加快培养涉外涉港澳律师人才、法律服务人才，努力提升法律服务队伍的国际竞争力。

南方+记者 郭悦

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