习近平: 新的历史时期 找到中美两个大国正确的相处之道

据央视新闻消息，10月9日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见美国国会参议院多数党领袖舒默率领的美国国会参议院两党代表团。

舒默一行此次到访中国，是美国国会代表团时隔4年重启访华之行，也是美方政界高层近来系列访华的最新一章，受到多方关注。代表团由6名参议员组成，其中民主、共和两党各3人，于10月7日下午抵达首站上海。

观察人士指出，美国国会关键议员在涉华议题上拥有巨大影响力，其基本认识也反映出国会涉华的主流情绪。此次美国国会两党参议员代表团访华，实地了解和认识中国国情和中方立场，有助校正美国内部对华偏见，对塑造美方对华政策演变以及中美关系互动方向具有重要意义。

△10月7日下午，舒默率两党参议员代表团抵达上海。

看点1

舒默是谁？

查克·舒默（Chuck Schumer）是犹太人，父辈是俄罗斯和波兰裔。他在美国纽约出生长大，1974年获哈佛大学法学院博士。舒默1998年击败老牌的共和党政客阿马托（Al D'Amato）获得美国联邦参议员位置，后于2004年和2010年两次成功连任。2016年的美国参议院选举，舒默再次成功连任。

2017年1月，舒默正式接替哈里·里德成为参议院民主党及少数党领袖。2021年1月20日，随着美国民主党正式控制参议院，舒默成为美国参议院多数党领袖。他被视为美国国会对华“鹰派”代表人物。

△在美国华盛顿拍摄的国会大厦。新华社发

看点2

何为美国国会参议院多数党领袖？

简而言之，美国共和、民主两党在参议院中的领袖，由两党参议员分别投票选出；根据两党在参议院中席位多少，两人分别被称为多数党领袖和少数党领袖。美国参议院的议长由副总统担任。

作为美国政治制度的重要组成部分，美国国会常常被形容为一个“政治复合体”，而参议院多数党领袖制度是这个“复合体”的重要一环。作为政党政治与国会体制的结合物，参议院多数党领袖这一职位自诞生之日起，就深刻影响了参议院的政治运作。

从与行政部门的关系看，美国参议院的多数党并不从属于总统，尽管总统是执政党的领袖，总统并不能给国会的本党组织下命令。

今年1月3日，经由2022年中期选举产生的第118届美国国会正式宣誓就职，共和党以222席的优势地位逆袭成为众议院多数党，执政的民主党则以51席的优势地位继续成为参议院多数党。这一结果改变了美国政治自拜登政府执政起由民主党同时控制白宫和国会的“一致政府”格局，形成了府会“弱分立”结构，即执政党控制白宫和国会一院、在野党控制国会另一院。

复旦大学美国研究中心副教授王浩撰文指出，在近年来美国国内政治极化有增无减特别是党争烈度持续上升的背景下，新一届美国国会的这一特点将会对拜登政府接下来两年的内外政策制定产生多方影响，有关评估将是研判美国内政外交走向的前提之一。

△在美国华盛顿国会山，查克·舒默（左三）抵达会场。新华社发

看点3

舒默率团访华，传递出什么信号？

对于美国国会参议院两党代表团的来访，中国外交部此前表示欢迎。

10月4日，中国外交部发言人答记者问时说，希望通过此访增进美国国会对中国的客观了解，促进两国立法机构对话交流，为中美关系发展注入积极因素。

舒默此次率团访华是其亚太之行的一部分，也是其2021年出任参议院多数党领袖后的第二次外访。除了中国之外，舒默一行还将访问日本、韩国。在华期间，他们计划到访上海、北京、西安等多地。

中国国际问题研究院副研究员苏晓晖表示，近期美国国内政治出现动荡，民主共和两党恶斗日益极化，在这种背景之下，舒默率领一支跨党派的议员代表团访华，显然是带着诉求而来。

“美国议员本身也有各自的打算，甚至是一些很细致的目标，比如有些议员关注自己所代表州的相关利益，有的议员希望为美国企业界发声，关注美企在华营商环境相关话题。”苏晓晖说。

负责立法的国会是影响美国对外政策的一个重要因素。“尽管美国宪法赋予总统在外交上代表美国的地位，但在外交决策实践中，国会拥有不可忽视的权力。”外交学院国际关系研究所教授李海东认为，舒默率两党议员访华，展现出美国国会试图在美对华政策中扮演更重要角色的意图。

李海东表示，舒默等不少议员总体缺乏对中国的深入了解，对中国的印象难言客观准确，对华访问会有助于他们相对平衡地认识和了解中国国情和中方立场，“尤其是在当前国会显著影响美对华政策的背景下，高层交流对校正美国国内对华偏见有望发挥重要作用”。

中美同为世界重要国家，中美关系早已超出两国范畴，两国加强合作不仅惠及彼此，也让全世界从中受益。

“中美之间本身可以实现互利共赢，双方面对面进行沟通，有利于寻找利益共同点，也有利于解决相关问题，避免误判发生。”苏晓晖说。

南方+记者 龚春辉

部分内容参考央视新闻、环球时报、解放日报、世界知识等