同样是9个月

调解案件的增量能达到多少？

超1/4

这是汕头法院给出的答案

通过构建

前端指导人民调解

中端行业调解提质

后端诉前调解加速的

多层次矛盾纠纷预防调处化解体系

今年1-9月

汕头全市法院

共有15443个案件止步于诉前

调解成功率为60.14%

调解成功案件数同比增加3969件

“+”出调成率

“我房子都没入住，交什么物业费。”

“服务那么差，物业费都不知道被你们拿去干嘛用，别想再来讹钱。”

“你们物业费都不交，我们拿什么服务？”

……

不久前，在汕头市濠江区某社区法官工作室内，某小区物管人员和业主僵持不下。

对法官来说，这样的局面却已见怪不怪。“像物管公司批量起诉追讨物管费这类纠纷，问题不大但矛盾不小，解纷关键还在于要跳出核算费用的思维局限，厘清双方的核心诉求，彻底拔除病根。”

于是，在收到案件后，法官第一时间通过区诉前调解中心，联系上最熟悉情况的社区调解员。三方沟通后一拍即合，都认为这批纠纷化解在社区是最佳方案。

调解当天，法官和调解员先稳住了双方的情绪，再找准症结点轮番做起释法说理工作。

一方面，法官主持把法律法规讲解清楚：物管公司已按照约定提供了服务，业主自己不入住，并不能作为拒交物管费的理由。

另一方面，社区调解员从小区综合情况、物管公司平时表现、其他小区对照等方面加以补充，提醒大家共建和谐社区，也指出物管的改进方向，“服务上该更新的更新，该公示的公示，多点沟通，才能少点摩擦。”

最终，在两方的疏导下，物管人员和业主态度回归理智，经协商后敲定了调解协议，9名业主也很快就把拖欠的物管费交上。

高效的调解，正是汕头法院强化“法院+”诉非联动、凝聚专业解纷合力结出的硕果。

近年来，汕头法院持续加强与教育部门、侨联、工商联、金融机构等部门协作，引入多个特色调解组织，打造“法院+侨”“法院+工会”“法院+金融”“法院+知产中心”等多元解纷模式，充分发挥法院和调解组织专业整合优势，实现各行业、各领域诉前解纷提挡升级。

截至目前，全市法院专、兼职人民调解员达224名，今年共解答全市各级调解委员会法律咨询7000余人次，诉前联调10913件，调解成功率64.3%。

“联”出新模式

今年4月，经龙湖区龙华司法所调解员调解，一宗合同纠纷当场达成调解协议。谢先生承诺，将在一个月内分两期支付全部货款。

在此之前，谢先生的欠账表现，让供应商十分忧虑，这也成为调解过程中最大的阻碍。

“你们可以到外砂法庭申请司法确认，被裁定有效的调解协议如果没被履行，也能向法院申请强制执行。”调解员直接提出解决方案。

供应商应允后，调解员随即联系外砂法庭启动司法确认的绿色通道，由法官立案受理并进行审查。隔天，当事人就领到了裁定书。

“法庭与司法所持续强化诉调对接，联调成功率达97%，这就是‘庭所共建’机制的益处。”外砂法庭庭长许凯坛说，目前，外砂法庭在辖区内街道和司法所均设立了“法庭进驻点”，除日常指导调解、组织培训、提供司法确认绿色通道外，还随时随地联动调解纠纷。

如今，“庭所共建”机制已从外砂法庭走向全市法院。根据汕头中院与市司法局联合印发的通知，区县法院均与司法局签订“庭所共建”协议，并与47家司法所开展联动联调合作。

通过构建“法司联调、资源共享、优势互补、纠纷同调”的基层解纷新格局，为辖区内多发的租赁、买卖、民间借贷等商事纠纷以及离婚、继承、劳务等民事纠纷，提供高效便捷的司法服务。

同时，扎实推进“一村（社区）一法官”，共设立133个法官驻村、驻企工作室（站），辐射辖区内69个乡镇（街道）、社区及企业，派出逾百名法官及干警入村入企，深度融入基层网格化治理，及时化解矛盾纠纷。

今年以来，汕头全市法院共指导人民调解2531件，作出司法确认278份。

“鉴”出加速度

“本来就是怕打官司太麻烦，才会想私了，没想到法院调解这么快。”近日，赖先生通过视频确认调解协议后，对法官连声道谢。

今年3月，赖先生被小轿车撞伤，虽然交警认定小轿车司机满先生负全责，但双方在身体损害伤残等级、后续医疗费护理费所需等事上各执己见，无法达成共识，最终对簿公堂。

收到案件时，法官得知赖先生的顾虑——既想拿到应得的赔偿，又不想拖着病体跑法院打官司。于是，法官建议当事人做诉前鉴定，结果出来能调解最好，调不了诉中也能用。

对法官的提议，双方都觉得可行。在法官指导下，赖先生的伤残鉴定在诉前完成，双方在对赔偿项目、金额大小都心里有数后，不约而同表达了和解意愿。

法官得知满先生和保险公司都在外地，便第一时间通过全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台，引导线上调解，很快，便敲定保险公司一次性赔偿赖先生21万元的调解协议。

“思路转变一下，不仅程序走起来快，矛盾解决起来更快。”汕头市金平区人民法院立案庭法官郑毅表示。今年以来，金平法院共办结诉前鉴定67件，其中44件在诉前调解成功，实实在在方便了许多当事人。

事实上，相似的高效调解，正在汕头两级法院加快铺开。

近年来，汕头法院通过建立推广诉前委托鉴定机制，在道交事故、医疗损害、建设工程合同等纠纷中，及时引导当事人就争议焦点问题进入诉前鉴定，实现纠纷的层层过滤、繁简分流，再以线上解纷平台为支撑，让数据多跑路，有效推动了各领域纠纷化解的增速提级。

“群众有所呼，司法有所应。”汕头中院有关负责人表示，汕头法院将坚持能动司法理念，做实新时代“枫桥经验”，聚焦“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动诉源治理迈上新台阶。

【来源：南方日报 汕头中院】