【开栏语】

“百千万工程”是广东高质量发展战略布局的关键落子。其中，镇(街道)是连接城区和乡村的节点，是新型城镇化和乡村振兴的交汇地，是统筹城乡协调发展的重要载体。富县、兴村，必先强镇。

答好镇域考卷，是“百千万工程”的破题关键。即日起，《南方日报·汕头观察》、南方+潮南频道推出“‘百千万’·看潮南”深调研系列报道，以走访调研、座谈交流的形式，深入挖掘各镇街在“百千万工程”落地实施过程中的新思路、新举措、新作为，一窥全区城乡新一轮高质量发展的生动实践。

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秋日傍晚，潮南区峡山街道北环大道、峡新公路等辖区主干道一盏盏路灯被点亮，机动车、非机动车和行人各行其道、有序通行。居民有的散步，有的跳着广场舞，有的在公园石椅上拉家常，其乐融融。

峡山具有悠久历史。自从明朝在此设圩(即集市)以来，峡山就成为粤东商品集散地。19世纪汕头开埠之初，峡山是重要的商埠中心，有“大埠头”的美称。到了20世纪八九十年代，峡山商贸达到了鼎盛，峡山“小香港”的别称自那时流传开来。

2003年潮南设区后，峡山街道成为该区经济、政治和文化中心，开放而繁荣。发展至今，峡山形成了以纺织服装、精细化工、精品文具三大支柱产业为主，塑料制品、电子电器、印刷包装等产业为辅的工业产业体系，多样且创新。时至今日，峡山的经济总量仍稳居潮南区各镇(街道)之首，在全市也名列前茅。

“根据工作部署，我们成立了街道‘百千万工程’领导小组，设立经济发展、城镇建设、乡村振兴、要素保障4个工作小组抓具体工作落实，向着高质量发展的目标不断迈进。”潮南区人大常委会副主任、峡山街道党工委书记高思发在接受记者采访时表示，峡山将以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感，加快构建现代产业体系、建设宜商宜居宜养峡山、推进社会治理现代化，为建设和美富裕新潮南贡献峡山力量。

初步设计中的中国家居服专业采购基地，选址于峡山街道北环大道。

向“实”行

加快构建现代化产业体系

产业是发展之基、城市之本、富民之源。对制造业和商贸业起步较早的峡山来说，推动高质量发展的重点依旧在产业。走进峡山街道就能发现，道路两旁连绵不绝的内衣和家居服招牌让人目不暇接;各类服装企业生产厂区，一辆辆货车进进出出，一派忙碌的景象。

“经过长期的发展，峡山已经形成了以制造业和商贸业为主，农业、工业、服务业全面发展的产业体系。”高思发表示，峡山坚持实体经济为本、制造业当家，主动融入区委提出的“2+2+4”产业发展空间格局，围绕扩大投资、主体培育、要素保障、招商引资等重点工作，全力打好工业发展攻坚战，再造峡山工业发展新优势。

在产业创新集聚上，引导纺织服装等传统优势产业和新兴产业创新集群发展，鼓励企业增资扩产，提高企业综合竞争力。引导企业掌握核心技术，以技术创新实现质量变革、效率变革、动力变革，走“专精特新”发展之路，做强关键链条，抢占市场份额，推动传统制造业补链、增值、提质，力争全年工业投资额超22亿元。

在重点项目建设上，重点推动投资约2亿元的雅丽洁现代化生态产业园、6000多万元的亨瑞智能织造生产基地两个项目尽快建成产生效益。重点支持天合云庭商业综合体、董塘居委商业综合楼工程和练南路段深石洋商业综合体三大综合体加快规划建设，打造地标商圈，释放商业消费活力。加快推进环塔山核心景区旅游基础设施及综合配套建设工程项目建设，打造集文化旅游、商贸购物、餐饮休闲为一体的综合文化经济圈，该项目已完成立项，处于勘察和初步设计方案编制阶段。

经济要上新台阶，现代服务业是强引擎。提升现代服务业的发展能级，需要结合一座城市的区位优势与资源禀赋。高思发介绍，峡山坚持发展商贸市场、商业综合体等生产性服务业，重点做好位于北环大道北侧义英社区肖渡洋的中国家居服专业采购基地建设，大力推进环塔山核心景区旅游基础设施及综合配套建设工程，积极引导4宗总面积约223.41亩的闲置土地、闲置厂房业主进行扩产或出租、出售，打造山城一体的综合文化经济圈。

补短板

推动城乡区域协调发展

和全省一样，城乡区域发展不平衡也是汕头高质量的最大短板。把发展短板转化成潜力板，是汕头推动城乡区域协调发展的工作思路之一。围绕这一工作思路，峡山不断提升中心城区综合服务水平，以更大力度推进基础设施建设、人居环境整治、补齐公共服务短板，建设宜商宜居宜养峡山。

事实上，峡山街道近年来先后实施振兴南路、环城公路等道路建设改造项目，全面攻坚农村砂土路，辖区交通条件得到进一步完善;率先在全区实施河长网格管理机制;建成每日污水总处理量达11万吨的峡山污水处理厂一期、二期、三期厂区，累计铺设超700公里的雨污管网;建成长约6.8公里的峡山大溪碧道;全力推进文明创建工作，常态化卫生保洁实现全覆盖，21个村(社区)被评为文明村，城乡环境极大改善。

那么，面对城乡区域发展不平衡问题，峡山如何破解?高思发介绍，峡山谋划了涉及42条道路升级改造、10条河道综合治理、东溪古寨建设、6村连片打造乡村振兴示范片区等专项债项目。同时加大社会保障力度，实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策;全面推广实施免费婚前孕前健康检查，持续健全“一老一少”健康服务体系;完善监测预警、社会救助信息共享、发现转介等机制，推动“爱心手环”“呼援通”居家养老紧急援助服务全面覆盖。

此外，精准实施村庄分类创建，将街道36个村(社区)分为14个集聚提升类村、18个城郊融合类村、4个特色保护类村，落实“一村一策”;加强示范建设带动全域发展，重点推进东溪古寨基础设施提升及环境综合整治建设项目和6村连片打造的峡山片区基础设施提升及环境整治工程建设项目;开展农村集体经济建设攻坚行动，想方设法增加农村集体经济收入;大力推进“绿美峡山”建设，实施村庄清洁行动，因地制宜打造“四小园”;深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，聚力创建一批示范村(社区)，推进中心城区扩容提质，推动城乡区域协调发展。

优环境

高标准服务经济稳增长

经济要发展，产业要先行;产业要发展，要素保障是前提。高思发指出，峡山聚焦强化要素保障和打造良好营商环境，为高质量发展提供坚强保障。

要素保障方面，峡山街道注重培育和引进人才，开展青年人才“先锋培优”工作，设立1个街道级的乡村振兴人才驿站和1个村级人才站(南里社区)，打造集就业指导、创业孵化等功能于一体的一站式人才综合服务平台;持续推进“三查三改三健全一理清”示范引领行动和“先锋指数”评定工作，建立健全峡山街道“大工委”和峡山等12个社区“大党委”，开展在职党员“双报到”制度;有序推进陇美村和东山社区党群服务中心提档升级，不断夯实党建为民服务阵地。

营商环境方面，在全区推动优化营商环境的热潮下，峡山街道不仅完善“政企直通车”和班子成员联系企业制度，深入开展访企暖企行动，切实协调解决企业的实际问题。还以“数字政府”“无证明城市”建设为抓手，持续优化“网上办事”，积极实施“互联网+政务服务”，推进“网上办、一次办、马上办”，提升审批服务效率。

城区道路两侧干净整洁，各处公园草绿花香，广场上老人孩子锻炼着身体，凉亭里不时传来阵阵欢笑声……居民怡然自得、环境和谐安宁，这是峡山街道各个社区的幸福景象。小社区里有大幸福，得益于基层治理工作的走深走实。

而这，只是峡山基层治理工作服务群众、造福群众的一个缩影。基层治理工作千头万绪，群众需求各不相同，如何破解?高思发给出了答案——实施基层治理三年行动计划，及时介入调处群众反映的问题;加强平安建设，在关键平交路口增设安全防护设施，常态化推进扫黑除恶斗争，切实保障人民群众生命财产安全，让企业舒心经营安心发展。

【采写/摄影】南方+记者 张伟炜

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