功能提升、人口增加，这是三水区云东海街道现状，需用新规划来统筹区域未来发展。23日记者从佛山市自然资源局官网获悉，《佛山市三水区SS-B-03-01、02、03编制单元（云东海启动区）控制性详细规划（2021年修编）》（下称“控规”）进行批后公布，与之前相关规划进行比较，新控规的规划用地面积至少增加30万平方米，常住人口要增多2.83万人。

云东海街道新控规顺应佛山之需

新控规出台，对云东海街道意义重大。

此次新控规东至西南涌，西至云东海大道，南至广三高速公路，北至虹岭西路，规划用地面积为1425.82公顷，其中建设用地面积1222.34公顷，占总面积的85.73%，从规划用地面积看，比之前相关规划至少增加30万平方米。

另外，近年来随着佛山加快建设佛北战新产业园，云东海街道所扮演的角色已不是三水区一个街道，它既是三水城市新标杆，也是佛北战新产业园的核心启动区，更是全省生物医药产业发展的“政策特区”。

所以新控规重新定位该区域发展目标，即为湾西创智之城，岭南水韵胜地，三水城市之心，这与2018年该片区定位“佛山高新区核心园区RBD”“广佛肇绿芯”“南国水都”有了明显变化。在新控规里，片区功能定位为三水创智创新产业发展高地，优质公共服务集聚区，生态文旅特色鲜明，宜业宜居宜游的中心城区。

从城市战略布局分析，此次云东海街道进行局部规划调整，并非一时脑热，它反映出佛山市政府正对城市化发展路径，进行新一轮探索。

目前土地资源已成为一座城市经济和产业发展的必要载体，为了解决空间性规划冲突矛盾，近年来佛山探索“多规合一”的国土空间规划体系。

“佛山采取‘市级统筹、部门合作、市区联动、公众参与’的方式，有序推进国土空间规划成果编制，对三水最显著影响就是将云东海街道、乐平镇纳入‘佛北城市副中心’规划范畴。”2022年7月，三水区委组织了一场专题学习会，佛山市自然资源局副局长刘宏当时表示，“佛北城市副中心”是全市“一主两副七组团”城镇网重要组成部分，也被确定为佛山制造业一个重要发展空间，市政府正在打造的“佛北城市副中心”，是为了提升佛北战新产业园地位，而这个囊括南海、三水多个镇街的区域，到2035年规划常住人口约140万人。

云东海街道扩充商业 服务新增人口

人口研究是国土空间规划开展的基础和必要前提，相关社会资源投放，都要围绕人的需求来设置，这也成为云东海街道进行局部扩容的依据。

在此次新控规中，提到启动区内常住人口将达到21.7万人，对比2018年相关数据，增加了2.83万人。

设定这个规划目标，确实预判了云东海街道人口发展态势。第七次全国人口普查公报显示，2020年云东海街道人口为9.87万人，占三水总人口的比重从十年前的9.11%升至12.29%，成为三水人口增长最快的镇街。

云东海街道成为三水人口增长最快的镇街。 尹辅华 摄

最近两个多月，云东海街道的人口更是迎来一次小井喷。佛山市今年7月1日实施调整部分区域稳定居住就业入户政策，截至8月31日，三水区域申请入户人数达12404人，已超过去年全年入户人数。从新政迁入人员情况来看，全区新政申请入户人员主要集中在西南街道、云东海街道和乐平镇。

新增人口进入云东海街道后，帮助他们解决就业、生活之忧，就成为当地政府分内事。

为此，云东海街道在近期拍出一块4623平方米的商服用地，用以建设加油、加气站以及商铺、商场、超市、饭店等配套设施，今年初它们也拍出一块4431平方米的商服用地。

“云东海街道聚焦3.0现代产业园区建设，将‘两园一谷’三大产业载体打造成为全链条联动创新产业空间、全配套复合集约社区空间、全生态绿色和谐公共空间，持续擦亮云东海‘三生’融合城市新标杆品牌。”云东海街道党工委副书记黎庭就指出，街道将充实荷香湖片区城市功能，优化营商服务，在三水新城TOD片区打造现代服务业集聚区。

南方+记者 尹辅华