编者按：2021年9月，中共中央、国务院正式印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴粤澳深度合作区正式挂牌。两年来，合作区以促进澳门经济适度多元发展为主线，倾力为澳门长远发展注入新动能、提供新空间、创造新机遇。值此两周年节点，即日起，南方+客户端携手横琴粤澳深度合作区行政事务局推出“合作区局长访谈”，敬请垂注！

“我们正在全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让澳人、澳企、澳资在合作区能够获得更多发展机遇。”在横琴粤澳深度合作区商事服务局局长吴创伟看来，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）为合作区勾勒的蓝图正逐步成为现实，新平台、新空间不断构建，越来越多澳人、澳企来横琴逐梦。

两年来，商事局打造了横琴粤澳深度合作区政务服务中心、推出商事登记“跨境通办、一地两注”机制、建立市场主体商事登记“承诺即入”制度、举办2023琴澳商事通企业交流峰会……

良好的营商环境和各项政策形成合力，推动合作区澳门企业数量不断增长。截至目前，合作区登记澳资企业超5760户，两年间增长了超1135户，增长比例达24%，澳资企业在合作区各类型主体中是增幅最大的一类。

横琴粤澳深度合作区商事服务局局长吴创伟。  

让澳人、澳企、澳资获得更多发展机遇

南方+：合作区揭牌两年来，商事局各项工作取得哪些亮点成效？接下来有哪些重点计划？

吴创伟：合作区成立以来，商事局紧紧围绕《总体方案》提出的“四新”定位，积极推动澳门经济适度多元发展，为澳门居民打造生活就业新空间，各项工作取得新进展。

在服务澳门产业适度多元发展方面，我们不断深化商事登记改革，在“市场准入”和“实际经营”等方面，为企业的注册登记提供更多便利。此外，无论是内地企业到澳门注册，还是澳门企业到内地注册，都能实现“跨境通办、一地两注”，这在国内是个创新举措。

横琴粤澳深度合作区。 

针对澳门居民在合作区就业，商事局提出一系列举措，包括建成投用横琴粤澳深度合作区政务服务中心，协助解决劳动纠纷、优化药学人员跨境执业方式等，澳门居民跨境执业便利程度逐步提高。对于提高澳门居民在合作区的生活便利度，我们正以“澳门新街坊”为试点，对项目住户是否能够享受澳门特别行政区政府提供的免费医疗、日常用药等方面展开积极探索。

下一步，我们将推动“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志管理办法的出台，进一步深化琴澳之间的规则衔接、机制对接，优化法治化、国际化、市场化的营商环境，为澳门企业提供更好服务，为澳门居民提供工作生活新空间，让澳人、澳企、澳资在合作区能够获得更多发展机遇。

合作区政务服务中心已经启用。 

澳资企业落户合作区发展更便利

南方+：商事局在服务澳资企业落户合作区方面，作出了哪些新探索？

吴创伟：在澳资企业便利化落地方面，我们进一步完善了网络办理流程，包括注册、登记等开设全流程都可以实现线上办理，并且实现了可跨境全程办理。按照《总体方案》要求，我们还通过推动立法实施市场主体登记“承诺即入”制度，简化了申请材料，实行申请人承诺符合条件即予登记，同时明确了违背承诺的惩戒机制。此外，商事局推动出台实施市场主体住所登记管理办法，建立健全了“一址多照”住所登记管理体系，在规范市场主体住所使用、引导和鼓励企业实质性运营的同时，还大大降低了初创企业特别是澳资企业的准入成本。

合作区登记澳资企业超5760户，两年间增长比例达24%。

考虑到跨境开办企业存在的堵点，我们推出了“跨境通办、一地两注”制度，澳门投资者足不出“澳”就可以办理合作区的营业执照；此外，我们已经和澳门特别行政区政府法务局、贸易投资促进局、横琴公证处，以及三地联营律师事务所达成合作，内地投资者在合作区就能办理澳门登记注册手续，并可在落地后获得投资发展相关资讯服务。

澳资企业落户合作区发展更便利。  

目前，合作区政务服务中心已经启用，服务事项覆盖商事登记及相关许可、税务服务涉企业服务以及公安户政、不动产登记、人才服务等涉企民生各领域，将为企业落户横琴提供更高效便捷的服务。下一步，我们将深入和拓展市场主体经营准入“承诺即入”制度改革，编制负面名单，对经营名单之外类目的企业予以便捷落户。同时，商事局将在政务服务中心继续探索琴澳政务服务合作新路径，将更多澳门政务服务延伸至横琴，持续深化两地公共服务有序对接。

多举措鼓励澳门药学技术人员跨境执业

南方+：今年，商事局上线了药品安全社会共治系统跨境执业子系统。请介绍该系统将如何便利澳门药学技术人员到合作区执业？

吴创伟：今年，我们用足用好珠海经济特区立法权，出台《澳门特别行政区药学技术人员在横琴粤澳深度合作区药品零售单位执业备案管理规定》，从法律层面允许澳门药学技术人员到合作区备案执业。我认为这是一个很好的尝试，对丰富澳门专业人士执业的范围、环境有较好的推动作用。

为使澳门药学技术人员在合作区执业备案工作更科学、规范、便捷，商事服务局专门开发了合作区药品安全社会共治系统，澳门药学技术人员可通过系统进行岗前培训及考核、申请执业备案、自行打印执业备案证明，实现全程零跑动。

横琴粤澳深度合作区。  

同时，我们正在与澳门特别行政区政府医疗专业委员会、药物监督管理局紧密沟通联系，争取将横琴与澳门的培训体系相互衔接，做到学分互认，协助澳门药学技术人员更快更好适应内地药品零售管理要求。当然，已备案的澳门药学技术人员还可通过系统进行继续教育学习、录入澳门学分凭证申请学分认可等。

《管理规定》出台后，对鼓励澳门药学技术人员跨境执业的成效明显。目前已有30位澳门药学人员进行了岗前培训；其中两位已经完成培训及考核，获得执业备案证书。

搭建平台解决琴澳劳动纠纷

南方+：合作区建立了相关机制解决人事争议和劳资纠纷，能否请您简要介绍一下？

吴创伟：随着越来越多澳门专业人士选择跨境执业，劳动人事争议难免会发生。目前，我们已经成立了横琴粤澳深度合作区劳动人事争议仲裁多元化调解中心（琴澳跨境劳动用工纠纷调解中心），以及合作区劳动人事争议仲裁委员会。在委员会中，我们聘任了6位港澳籍兼职仲裁员参与处置涉港澳劳动争议，目前已经完成了49宗涉港澳劳动纠纷的审理工作，不断增强澳门企业和居民对合作区维权保障机制的认同感。

横琴粤澳深度合作区商事服务局局长吴创伟。

此外，我们还加强劳动相关法律法规的宣传，开展“五一”琴澳劳动权益保障宣讲、“你问我答”粤澳法律直播间劳动专题系列普法等5场活动。未来，商事局还将搭建琴澳劳动保障交流协作平台，建立常态化交流协作机制，促进两地人才要素高效流动。

【采写】南方+记者 黄天儒 黄鹤林

【摄影】南方+记者 关铭荣

【海报/视频】横琴粤澳深度合作区行政事务局

【统筹】黄鹤林 沈梦怡