文 | 正余弦

日前，广州市人大常委会就《广州市城市轨道交通管理条例》草案修改稿公开征求意见和建议，引发市民和专家广泛讨论、积极献策。

对比修订前的《条例》，本次修订聚焦于发生在车厢内的“是是非非”，提出更为细化的界定标准。

一方面，结合运营过程中出现的新情况、新问题，补充“影响运营秩序行为”这一部分的意涵，将“强行上下车”“擅自拍摄电影、电视剧、广告”“滋事斗殴”“偷窥、偷拍”列入其中，回应了争议性的社会热点。

另一方面，提高了对于部分破坏公共环境行为的罚款上限，包括乱涂乱画、乱丢垃圾、派发传单、携带宠物等，并将吸烟（含电子烟）加入罚款项目，体现了标准的与时俱进。

事实上，也有一些“不愉快”源于个人习惯或是临时需要，有些人觉得无伤大雅，但也有人觉得“被冒犯”“看不惯”。

在评论区，有不少网友关心“可不可以吃东西喝水”“手机声音外放该管管了”“对于穿着是否应该有要求”……除了《条例》之外，近年来广州也曾出台相关的乘客守则，对于部分行为进行解释和约束。哪些应该明令禁止，哪些可以视情况而定？构建更为立体的规则体系，有助于维护多数乘客的利益，提升乘车体验。

细化意见稿，同样也要关注如何查处、谁来执行的问题。纵观近年来发生在地铁中的纠纷，从“偷拍疑云”到“占座之争”，发生突发事件时，地铁工作人员是否及时到场，关系到事件能否顺利解决。

从笔者的乘车体验来看，目前广州地铁的车厢乘务巡逻力量有限，对比北京、深圳等城市的部分线路，巡逻频率算不上高。能否准确落实这些新提法、新举措仍有待观察。从客观因素出发，地铁车厢较长，单靠人力很难完全覆盖，监控录像多用作取证和事后追责，乘客自觉举报、共同维持秩序是否可行，同样值得探讨。

更要看到，早晚高峰时地铁承运压力大、车厢较为拥挤，此时最容易发生纠纷，不文明行为也常藏身于此。如何区分特殊时段并做好应急预案，在事件发生时用不影响正常运营的方式妥善解决，在事件发酵后能及时回应群众的关切，对相关部门和服务人员提出了更高的要求。

地铁是广州发展的重要引擎，是广州人生活中不可或缺的元素，更是城市文明程度的一个缩影。期待理性的讨论能够完善意见稿的内容，同时号召更多的市民游客自觉遵守规则、文明乘车。