发展壮大农村集体经济，是实施“百千万工程”的重要突破口。

为进一步夯实村级集体经济基础，壮大村级集体经济实力，探索形成从试点引领到全面提升的发展模式，2019年以来，吴川每年选取一批试点村开展扶持壮大集体经济项目试点工作，通过发展壮大农村集体经济，力争到2023年基本消除空壳村、薄弱村，走出一条可持续发展的富民强村之路。

吴川村级集体以土地股份合作、农业经营生产合作等为主要经营形式，因地制宜，抱团发展，采用财政支持、企业合作、社会扶持等办法，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一二三产业融合协调发展。

经过多年发展与探索，目前，吴川部分村集体经济建设成效显著，基本形成了资产盘活型、物业经营型、农业生产发展型、入股合作经营型、文体事业发展型5种类型，为吴川全市发展村级集体经济提供了可复制的好经验和好做法。

资产盘活

流转整合沉睡土地

吴川坡地多，村民的土地较为零碎，不利于耕种。过去，许多村民选择外出务工，大量土地被丢荒闲置，不仅浪费了资源，且由于疏于管理，导致土地上杂草丛生，影响村容村貌。

近年来，吴川支持乡贤、村合作社、外地承包户等对撂荒地进行土地流转，盘活资源，取得了良好成效。

黄坡镇稳村村委会通过盘活闲置集体土地，建设3间厂房仓库用于出租，每年增加村集体经济收入3.08万元；塘㙍镇塘㙍村委会盘活废弃旧厂房，拆旧建新，于2021年建成厂房1000平方米，并通过三资平台招标出租，每年租金6.05万元……

据悉，吴川鼓励各个村庄对村集体闲置的厂房、仓库等设施及闲置的土地资源，通过租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，增加村集体收入。

金秋九月，走进吴阳镇那蒙村，一片连着一片的果园风光优美。300亩的火龙果园中，果子们吮吸着阳光。“这片火龙果地之前有200多亩的土地是撂荒地，后来有村民回来流转，整合了大概300多亩用于种植火龙果，流转后村民有租金，增加了村民收入。”那蒙村党支部书记陈华成说。

近年来，为更好管理土地，提高土地经济价值，那蒙村相继成立了10余个农民合作社，有效利用村庄自然条件和农业资源。“土地零零散散，不好管理，经济效益也没那么好，所以就成立合作社把这些土地流转整合起来，通过出租给承包户以取得租金收入，一亩地的租金一年有几百上千元，所得租金给村民。如果不流转出去，很多土地也是被闲置，白白浪费了。”陈华成介绍。2022年，那蒙村出租虾塘129亩，出租那蒙市场等集体房屋数处，村集体经济收入不少于18万元每年。

今年，那蒙村还利用村中的闲置地块，投入600多万元建设大中型仓储冷库项目，其中200万元为乡村振兴帮扶资金，其余由乡贤出资。项目预计可储存农产品和冻品约2000吨，可为那蒙村提供近80个就业岗位，为村集体每年增收30万元，并将依托项目延伸仓储冷链产业链，带动更多产业同步发展。

“仓储冷库项目由乡贤来运营。目前已完成主体建设，再过20天左右就可以投产了。”陈华成说。

物业经营

兴建厂房和专业市场

吴川引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。

如吴阳镇白沙社区结合城郊地理优势，合理开发利用村集体土地资源，在村集体闲置土地上搭建约380平方米商铺，通过出租商铺，预计每年增加村集体经济收入4万元。振文镇奇艳村委会及湖塘村委会农贸市场进行升级改造，扩大建设规模，增设铺位，改变原有的脏乱差等经营环境，通过市场摊位出租和市场管理服务，一年可增加村集体经济收入约5万元。

最典型的案例还要数唐基村。2016年，村小组对辖区内商业街进行整治美化，增建商铺60间，2018年村集体的铺租收入近100万元。为进一步发展壮大村集体经济，2017年，唐基村成立唐基经济联合社，按照“自愿入股，按期分红”的原则，筹集入股资金885.3万元，建设面积2万平方米的唐基综合市场，并迅速投入使用，这是吴川市首个股份制的市场，集菜市、超市、休闲、娱乐于一体。该综合市场拥有60间商铺、107个固定摊位，商铺及摊位已全部出租，去年为村集体增加150万元收入，是唐基村经济收入的重要支柱。

近日，记者在唐基综合市场看到，各个行业档口整洁有序，农副产品批发、零售和日杂、饮食、肉类等摊位商品琳琅满目，既方便农户搞活农产品流通，又解决了部分村民的就业问题，同时还发展了乡村旅游业，方便游客购物。

今年，唐基村还由唐基经济合作社牵头，按照“自愿入股，按期分红的原则”，以村土地面积为依据，把唐基村1700多亩土地经营权统筹流转，建设唐基农业现代化产业园，产业园与华南农业研究所合作，走特色农业发展之路，增加村集体收入，预计2024年收益将达350万元。

多年来，唐基村全面实施乡村振兴战略，积极打造乡村振兴样板，美丽宜居的乡村正逐步从蓝图走向现实，2018年获评湛江市“生态文明示范村”，2020年获评中国全面小康乡村振兴十大示范村镇。

农业生产

打造特色农业产业集群

吴川农业生产历史悠久，农产品种类繁多，农业基础良好。打造特色农业产业集群，既能发展壮大村集体经济，又能解决耕地撂荒和返桉还果等问题，是吴川实现乡村振兴的重要抓手。

近年来，吴川许多村庄坚持因地制宜，振兴农业，引进新型农业经营主体或村集体牵头创办新型农业经营主体，大力发展种植业、养殖业等农业特色产业。如塘㙍镇企石村委会于2019年被吴川市纳入扶持村级集体经济试点村后，成立了种养专业合作社，建立了企石综合养殖场，在企石村开发20亩鱼塘用于养殖淡水鱼、肉鸭等，走种植、休闲、配送、销售一体的多元化发展之路。

现代农业是乡村振兴的基石。黄坡镇林屋村则大力发展“一村一品”特色产业，推动建设高质高效的农产品产业园。该村通过财政资金和自筹资金，先后建设热带果树主题综合产业示范园、符屋黄瓜品牌产业加工合作社和奇楠沉香产业基地，大大提高村集体经济收益。

据介绍，热带果树主题综合产业示范园计划投入资金200万元，其中财政资金40万元、自筹资金160万元，预计每年收益20万元，增加村集体收入5多万元，吸收50多名村民就业。符屋黄瓜品牌产业加工合作社投入资金150万元，其中财政资金30万元、自筹资金120万元，预计提高农产品附加值200%—300%，带动300户农民就业，增加村集体收入4多万元。

此外，林屋村还通过自筹资金285万元，申请财政资金15万元，建设了奇楠沉香产业基地，预计总收益1300万元，增加村集体收入3万元以上，吸收20名以上村民就业。2022年，基地首批奇楠沉香茶叶销售500多公斤，总收入28万元，增加村集体收入11万元。

在产业发展中，林屋村委会牵头引入科技资源助力产业发展，先后与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、广东省科学院南繁种业研究所湛江研究中心、广东轻工职业技术学院等农业科技团队建立合作关系，在产业谋划、种苗繁育、科技服务、产品开发等方面提供技术支持。目前，林屋村由产业创业团队领航、科技赋能的农业产业发展格局已然形成。

入股合作经营

发挥富余资金最大效用

博铺街道沿江社区入股生产稳定、低风险、能确保资金使用安全、见效益、收益稳定的创艺塑料加工厂，扩大生产经营，每年可增加村集体经济收益4万元；樟铺镇下村村委会将30万资金投入泰丰农业机械种养专业合作社种鹅繁育孵化基地扩大生产，按照注入资金收取固定年分红，每年获取分红为3万元；覃巴镇那碌村委会入股湛江市谷盛农业发展有限公司，扩大木瓜生产经营，每年增加集体经济收入3.5万元……

在不断的实践与探索中，吴川村集体经济结合乡村发展实际，灵活调整策略，整合利用扶持壮大村集体经济项目资金、接受社会捐赠资金等，通过入股经营稳健、成长性良好、符合产业发展规划的新型农业经营主体，与经营主体共同合作经营，收益按比例分配，发挥集体富余资金最大效用，增加集体收益。

三浪村是粤西种禽养殖孵化基地，种鸡繁育与养殖历史悠久。随着三浪种鸡合作社的不断发展，逐渐延伸出了2家种鸡繁育与养殖公司，分别为广东长宏养殖技术有限公司、吴川市三浪迅发畜牧科技有限公司，以“公司+基地+农户”的抱团模式带动股民、村民增收。

目前，三浪村这两家公司共与村中41户农户建立了合作家禽养殖基地。公司采用与农户直接合同放养的方式，把鸡苗和饲料全部按市场价格赊销给养殖农户，实行保护价回收鸡蛋及肉鸡，赊给养殖户的鸡苗款和饲料款等养殖农户收益后再回收。同时，公司开展订单收购，通过对市场的综合考察和预测，确定一个当年的保护收购价，然后与养殖户签订种鸡蛋收购合同，以提供优良种鸡苗定价供给和回收种蛋定价回收方式，每年调整一次，大大降低了养殖农户的风险。

为应对肉鸡价格大起大落，公司还建立了与养殖农户统一销售价格机制，当本地市场肉鸡过剩、价格大跌时，公司就派专人去广西、湖南、江西、福建、贵州、重庆、海南、四川等地联系客户，组织运力销往外地，确保公司带动养殖农户的利益不受影响。

以艺养艺

文体事业赋能乡村振兴

千年古城，文明璀璨。吴川是中国艺术文化之乡，一直以来，当地经济、文化发展并驾齐驱，文体事业蒸蒸日上。

“咚咚咚……”“噼里啪啦……”每年正月，吴川飘色巡游穿街过巷，所及之处锣鼓喧天，人声鼎沸。吴川飘色始于晚清，从广州番禺传入，产生于民间，扎根于民间，流传于民间，是一门集戏剧、音乐、美术、魔术、杂技及力学于一体的综合造型艺术，以其高、精、险、奇、巧而闻名，被外国友人誉为“隐蔽的东方艺术”。2008年，吴川飘色入选“第二批国家级非物质文化遗产名录”。

数十年来，吴川飘色频繁受邀演出，足迹遍布全国甚至世界各地，而一笔笔从几千元至几万元不等的演出费用，也成了当地村集体经济一笔不菲的收入。从年前开始，吴川许多飘色团队几乎每天都能收到演出邀请订单，演出所得资金又投入飘色创新设计当中，真正实现了“以艺养艺”。

如梅菉街道梅岭社区飘色文化开发项目，社区在政策资金的扶持鼓励下，积极对作品创新和改造，并常态化组织飘色技能培训，不断创新吴川飘色技能，受邀演出不断，每年为村集体带来净收益6万元。

“我们的飘色跟其他地方的不一样，其他地方没有我们的规模大，我们可以做到一屏多飘，还能让它喷烟、喷水，有的造型龙头还可以转动、闪闪发光。这是我们几十年坚持改革，坚持创新舞台设计的成果。”孙康福直言，飘色技术最难的环节在于驳接和隐蔽，是需要在实践中摸索的。

此外，吴川还将巧妙地将响应全民运动号召与壮大集体经济相结合。如梅菉街道梅山社区足球场项目，于2020年建设两个标准七人足球场和一个五人制足球场。足球场建成后，由村集体经营，采用对外经营对内公益相结合的运营方式，梅山社区群众在此进行足球活动不收取任何费用，外村群众的足球活动则按照场次收取适量的场地费用，不仅活跃了当地的足球氛围，也增加了村集体收益。

延伸

29个扶持项目每月一报账

2019年以来，吴川已安排扶持壮大村级集体经济项目29个。其中2019年扶持壮大村级集体经济项目8个，共安排财政补助资金404万元；2020年实施扶持壮大村级集体经济项目19个，共安排财政补助资金997.5万元；2021年实施扶持壮大村级集体经济项目1个，已安排财政补助资金30万元，计划统筹省级涉农资金、市县财政资金20万元；2022年实施扶持壮大村级集体经济项目1个，已安排财政补助资金30万元，计划统筹省级涉农资金、市县财政资金20万元。

吴川市委、市政府高度重视扶持村级集体经济试点项目工作，坚持以党建引领为抓手，强化组织协调，明确目标任务，多举措推进项目顺利实施。

加强组织领导，精心遴选项目。吴川坚持党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，形成市级主导、乡镇主抓、村具体落实的工作格局。遴选项目由各镇（街）根据区域内行政村区位优势和资源情况组织申报、组织专家对项目可行性进行评审、农业农村局领导班子会议审议、农业农村局联合市委组织部和市财政局进行审定等程序进行确认，遴选出一批村级党组织能力强、群众基础好、发展思路清晰和项目建设可行性较高的行政村，明确可行性较高、效益较显著的项目。

压实工作责任，确保落地有效。目前，吴川扶持村级集体经济发展试点项目涉及29个村（社区），试点村项目数量多，实施建设内容形式多样，时间紧、任务重。为确保项目顺利推进、项目实施落地有效，市农业农村局、市委组织部、市财政局联合制定出台每年度的实施方案，明确项目实施管理要求和工作职责，明确目标任务，建立阶段目标，实行每月一报账，对项目实施情况进行跟踪监管，镇（街）、试点村安排专人负责项目实施和管理工作，充分调动村集体经济组织成员积极性，确保项目扎实有序推进，按时按质完成任务。

强化监督指导，确保规范实施。吴川市农业农村局联合市委组织部、市财政局开展督查工作，充分掌握各年度扶持壮大村级集体经济项目实施进展情况，深入探讨试点村实施落后原因。各镇（街）、试点村严格按照实施方案和资金使用要求进行实施，项目建设实行民主决策和民主管理，项目建设和项目管理公开透明，确保项目规范实施。

南方+记者 麦思容

通讯员 潘剑锋