编者按：

近日，东莞市印发《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），坚持对标广深和问题导向两个维度，围绕六大方面提出25条具体政策，向外界彰显东莞不断优化营商环境、服务市场主体加快发展的鲜明态度和强烈信号。接下来将怎么发力？有哪些预期目标？南方+近日走访有关部门，带你一览相关改革举措，敬请关注。

进入2023年下半场“拼经济”的关键时刻，珠三角尤其热闹。7月，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》等三文件连发。8月，广州启动营商环境6.0改革。紧接着，在发了5份与营商环境有关的文件后，东莞发布《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》。

有评论说，东莞急了。东莞为什么“急了”？这份对标广深的文件有何独特之处？东莞有什么亮点做法？为此，南方+记者专访了中山大学岭南学院经济系教授林江。

“这个方案的诞生，说明东莞视角有了全新的转变，跳出东莞本身，从广深莞整体空间来规划东莞地位，牵动了从吸纳人才、政务服务到产业布局等方面的变化。”林江说。

凭借着联通广深两城的优越位置，多年来，东莞在招商引资、延伸制造业产业链等方面吃了不少红利。近几年，更是以粤港澳大湾区、“广深科技创新走廊”等建设，吸引了一批先进制造、科创机构入驻，在“千年商都”和“经济特区”之间突出了“科创新城”的定位。

近几年，东莞持续推动营商环境改革升级，但是，为何这次要强调“与广深一体化”？

林江认为，与其“一争高下”，不如打破地理局限，适应当下人才、资金、技术、数据等要素快速流通的局面，借助广深总部经济集聚地的优势，用更灵活的空间布局，让东莞成为产业链的关键环节、增值服务配套地，利用好东莞在现代物流、智能制造及生活服务的优势。

纵观《行动方案》，林江认为政务服务、涉企服务十分重要。举例来说，东莞每个镇街都有优势产业，比如虎门有数字印刷，厚街有智能装备，石龙有生物科技，东城有文创产业，与珠三角其他城市镇街相比十分罕见。

“好的营商环境是底气、前提条件，好环境才能招引项目、人才，因此，市级统筹、带动镇街的政务服务改革很有必要。”林江评道，东莞应该不断推动政务服务效能提升，走向全域标准化、全城便利化。

《行动方案》提出，东莞将以广深区级大厅为标杆加快提升镇街政务服务能力，实施村（社区）党群服务中心四维提升工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。

林江表示，东莞以制造业起家，从市到镇，一直以来在维护产业链、服务企业和行业生态圈方面很有经验。东莞通过落实《行动方案》加强政务服务、项目服务等，做到与广深无差异化，能更好地服务到广深的企业、人才、项目、院校。“总部在广深，但研发中心、分公司、生产基地、人才中心等可设在东莞。”

市场监管同样重要。林江以深圳市创新投资集团为例，阐述了市场化运作和监管的重要性。“要推动有效市场和有为政府更好结合，在公开公正的背景下，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尤其是东莞提出‘科技创新+先进制造’城市定位的新形势下，形成推进科技创新的强大合力，形成吸引湾区创新要素的引力。”

南方+记者 陈琬莹