9月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。直播>>

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任潘贤掌在会上介绍，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（下称《意见》）日前公布。

潘贤掌表示，中央台办、国家发展改革委会同有关部门和福建省，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，认真落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和对福建工作的重要指示，按照“十四五”规划《纲要》有关部署，从深化两岸融合发展、推进祖国统一进程的战略高度，充分认识、准确把握福建对台独特优势和先行先试要求，研究制定了这份《意见》。

潘贤掌说，《意见》的制定明确了福建在贯彻新时代党解决台湾问题总体方略中的定位、使命和任务，顺应了两岸要和平、要发展、要交流、要合作的主流民意。目标是在福建全省域基本建成两岸融合发展示范区，充分显现福建作为台胞台企登陆第一家园的效应。重点是支持福建充分发挥对台独特优势和先行先试作用，不断完善促进闽台融合发展政策措施，率先落实台胞台企同等待遇，持续增进台湾同胞福祉，让台湾同胞充分感受到“融合有好处、闽台亲上亲”。

中央台办：《意见》的落地见效将让“两岸一家亲、闽台亲上亲”社会氛围更加浓厚

习近平总书记2021年3月在福建考察时作出重要指示，“在探索两岸融合发展新路上迈出更大步伐”“要突出以通促融、以惠促融、以情促融”。中央台办副主任潘贤掌在9月14日召开的新闻发布会上表示，中央台办、国家发展改革委会同有关部门和福建省在研拟《意见》过程中，认真学习领会习近平总书记重要指示，结合福建对台工作基础，确保在各领域、全过程深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。

潘贤掌介绍，在推动闽台应通尽通方面迈出更大步伐。近年来我们扎实推进金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。《意见》进一步提出推动闽台基础设施应通尽通，探索厦金合作共建基础设施模式，支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局，鼓励两岸产学研企共同制定行业共通标准等系列政策措施，让台胞台商往来福建更便捷，在福建发展更顺利。

潘贤掌表示，在落实惠台利民方面迈出更大步伐。《意见》充分吸收了这些年来已实施的有效的政策措施，立足福建出台更大力度、更为开放的同等待遇政策，比如：放宽市场准入特别措施的意见；扩大直接采认台湾职业资格范围；为台湾农渔民在用地、融资、开拓内销市场等方面提供更多便利；支持金门、马祖居民在厦门、福州同等享受当地居民待遇；试点允许台湾业者在闽投资设立广播电视节目制作经营公司等。

“一句话，就是让台胞‘愿意来、留得住、融得进、发展好’。”潘贤掌说。

潘贤掌指出，福建与台湾具有宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等方面的深厚渊源。《意见》进一步提出发挥厦门、泉州、漳州闽南语地区台胞主要祖籍地优势，建设世界闽南文化交流中心，开展与澎湖融合发展实践；支持龙岩、三明发挥客家祖地优势，创新两岸客家文化交流；实施闽台历史展示溯源工程，开展闽台族谱对接、寻根谒祖等活动；鼓励两岸同胞共同弘扬中华文化，促进中华优秀传统文化保护传承和创新发展。

“昨天我看到有媒体评论，这份《意见》有三个‘满满’的特点：情谊满满、干货满满、信心满满。我们相信，通过《意见》的落地见效，两岸融合发展的政策制度体系将更加完善，闽台人员往来将更加便捷，贸易投资将更加顺畅，交流合作将向更宽领域、更深层次拓展， ‘两岸一家亲 、闽台亲上亲’的社会氛围将更加浓厚。”潘贤掌说。

中央台办：为台胞在闽学习、工作、生活尽可能提供最大空间、最好条件、最强保障

《意见》对在福建深化两岸融合发展有何规划？在新闻发布会上，中央台办副主任潘贤掌介绍，《意见》最大亮点，就是突出“融”这个目标。为台胞台企全面融入福建提供制度保障和政策支持，推进厦金、福马等重点区域融合，推动闽台两地应通尽通、能融尽融。

《意见》提出，支持福建企业与在闽台企共建企业合作联盟；鼓励台湾农渔民参与福建农村一二三产业融合发展，参与乡村振兴；打造海峡两岸生态环境科技成果转化平台，支持台胞台企参与绿色经济发展等政策措施，为台胞率先分享大陆发展机遇提供政策支持。

《意见》提出，发挥妈祖等民间信仰精神纽带作用，开展形式多样的民间信俗交流活动；打造更多文化产业合作平台，鼓励台湾文化业者投资入驻；汇聚两岸文化娱乐资源，打造两岸流行文化中心等，助力两岸同胞共同弘扬传承中华优秀传统文化。

《意见》提出，支持台胞深度参与福建当地社区建设、基层治理等实践活动；支持台胞按照国家有关规定参评各级荣誉和奖项；鼓励台胞担任仲裁员、调解员、人民陪审员、人民监督员、检察联络员及司法辅助人员等，参与福建法治建设；鼓励台胞在闽购房置业；完善台胞在闽就业、就医、住房、养老、社会救助等制度保障，依法依规将在闽台胞纳入大陆社会保障体系等政策措施，扩大台胞在闽社会参与，便利台胞在闽生活。

潘贤掌表示，这份《意见》的贯彻实施，将为广大台胞在福建学习、工作、生活尽可能提供最大空间、最好条件、最强保障。让大家在最熟悉、最亲切的环境中投资兴业、安居乐业，享受主人一般的参与感、获得感、幸福感和安全感。

国家发改委：下一步将结合闽台融合发展实际释放更多的政策红利

在9月14日召开的新闻发布会上，国家发展改革委副主任丛亮就《意见》主要内容作介绍和说明。丛亮表示，《意见》有三大方面、六个重点。

以通促融方面。一是适度超前开展交通物流基础设施的建设，加大资金等要素保障力度，推动闽台基础设施应通尽通，构建立体式、综合性的对台通道枢纽，畅通闽台与大陆其他地区的连接通道，完善区域物流集散体系。二是进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖客货运输航线，为两岸同胞的往来闽台和台胞在闽的停居留创造更便利的条件和更加宽松的环境，鼓励更多从未来过大陆的台湾同胞来闽走访交流，了解大陆发展的实际情况。

以惠促融方面。一是在支持台胞来福建求学、研习、就业以及便利在地生活、扩大社会参与等方面出台了一系列政策，欢迎更多的台湾学生、教师、医师以及专业人士来福建，实现更精彩的职业发展和人生理想。二是持续优化涉台营商环境，支持更多的台胞企业参与闽台产业合作和科技创新合作，特别是欢迎广大台湾农渔业和中小企业来福建扎根发展，共享大陆发展机遇。

以情促融方面。一是深化闽台社会人士的人文交流合作，支持闽台两地的民间组织、智库以及宗教界等开展常态化交流，鼓励两岸同胞共同传承中华优秀传统文化，不断扩大闽台青年共同的“朋友圈”和“事业圈”，促进文化领域的融合发展。二是支持福建各地发挥各自对台交流合作优势，鼓励厦门、福州、金门、马祖深化融合发展，加快平潭综合实验区的开放发展，推动福建其他地区开展各具特色的两岸融合发展实践。

丛亮指出，下一步，将结合两岸关系发展和闽台融合发展实际，坚持问题导向，先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功，逐步推动出台实施系列配套的文件，突出先行先试，扩大授权赋能，持续推进政策和制度创新，释放更多的政策红利。

国家发改委：支持厦金、福马融合发展，有针对性参与两岸融合发展实践

《意见》提出要支持福建全域推动两岸融合发展示范区建设。在新闻发布会上，国家发改委副主任丛亮介绍，将指导厦门、福州两市和平潭综合实验区等条件好、优势突出的地区率先试点，以点带面，并鼓励福建其他地区结合自身实际、有针对性地参与两岸融合发展的实践。

第一，深化厦门与金门的融合发展。支持厦门开展综合改革试点，以清单授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革的更大自主权，全面深化改革开放，推动高质量发展，深化厦金交往合作。厦门、金门地理相邻，我们对在厦门的金门居民实施同等享受当地居民待遇的政策，率先推进基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化，着力打造厦金“同城生活圈”，探索厦金合作共建基础设施模式，加快厦门与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门的新机场。

第二，支持福州与马祖融合发展。福州与马祖两地交往十分密切，举办过多次的福马磋商会，已经达成了多项共识。我们将打造福马“同城生活圈”，支持马祖居民在福州享受当地居民的待遇。研究设立福州马祖产业合作园区，促进福州与马祖在文化旅游、海洋渔业等领域的创新合作，吸引台胞台企参与福州的数字经济发展。继续推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥相关的工作。

第三，加快平潭综合实验区开放发展。近年来，平潭综合实验区锚定了“一岛两窗三区”的战略定位，以“便利往来、深度融合”为主题，全面加强与台湾经济、社会、文化的交流合作，我们将支持平潭综合实验区加快全方位的对外开放，建设更加便捷的两岸交通往来的通道，逐步构建对台投资贸易自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务贸易开放，推进建设两岸共同市场先行区域，深化人文交流、基层治理合作。此外，将研究开放台湾的信息服务等行业准入，探索加快扩大教育开放相关举措。

第四，推动福建各地开展融合实践。福建每个县跟台湾的关系都非常密切。我们将发挥泉州、漳州闽南语地区台胞主要祖籍地的优势，建设世界闽南文化交流中心，开展与澎湖融合发展实践。发挥福建客家祖地、妈祖故里等优势，支持龙岩创新两岸客家文化的交流，支持三明建设海峡两岸乡村融合发展试验区，支持莆田建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，支持南平深化生态、文化、旅游、产业的对台合作，支持宁德拓展新能源、海洋养殖产业对台合作。

“福建与台湾地理相邻、气候相似、人员相亲。希望更多的台湾同胞能到福建各地走走看看，感受真实福建，赓续乡谊情怀，共话发展未来，让闽台两岸民众亲上加亲。”丛亮表示。

国家发改委：加强与新三板合作对接，推动在闽优质台企在大陆上市

“近年来，我们出台了同等适用于台胞台企的支持政策，支持台胞台企参与福建电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装、新材料、新能源、新医药等产业发展，加快建设海峡区域创新平台，为台胞台企提供更加广阔的发展空间。”国家发展改革委副主任丛亮在14日召开的新闻发布会上说。

丛亮表示，下一步，我们将按照《意见》要求，支持通过配套制造、技术共研、品牌共建、市场共拓、资本合作等方式进一步深化闽台的产业链供应链创新链融合发展。主要采取四方面的措施：

第一，加强闽台产业合作。重点支持漳州古雷石化基地、宁德动力电池集群等建设成为集聚两岸要素资源，具有全球竞争力的产业基地和先进制造业集群，提升两岸产业链供应链的韧性和安全水平。

第二，创新两岸社会资本合作方式。推动设立两岸产业融合发展基金，支持海峡股权交易中心“台资板”的创新升级，加强与新三板的合作与对接，推动更多符合条件的在闽优质台企在大陆上市，鼓励更多台湾企业参与大陆金融市场发展。

第三，促进台湾农业渔业和中小企业在闽发展。鼓励台湾农渔民参与福建农村的一二三产业融合发展，在用地、融资、开拓内销市场等方面提供更多便利，并且在服务贸易、未来产业、时尚创意、旅游资源开发等领域支持扩大闽台合作。

第四，加强闽台科技创新合作。鼓励闽台企业和科研机构共建共性技术研发平台，推动在闽台企数字化网络化智能化转型。支持福州、厦门建设特色鲜明、优势互补、协同发展的闽台人才的集聚平台。打造海峡两岸生态环境科技成果转化平台，支持台胞台企参与绿色经济发展。

丛亮指出，希望台胞台企能够积极参与，在深度融入中国式现代化以及福建全方位高质量发展进程中，共同建设两岸现代化产业体系，共同壮大中华民族经济，不断实现自身更大的发展。

福建省委副书记罗东川：福建正成为两岸同胞最温馨家园

在新闻发布会上，福建省委副书记罗东川介绍，福建与台湾隔海相望、一水相连，距离台湾岛最近处只有68海里。福建是广大台胞最主要的祖籍地，80%的台胞祖籍地在福建，大多是明清时期从泉州、漳州、厦门迁到台湾的，因此闽台民众有着十分紧密的血脉联系和天然的亲近感。

“我们常常讲‘两岸一家亲、闽台亲上亲’。”罗东川表示，近年来，福建省始终牢记嘱托，坚决贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，扎实深入推进两岸民间交流，建设台胞台企登陆第一家园，为建设两岸融合发展示范区奠定了坚实基础。

一是福建已成为两岸民间交流最活跃区域。每年在福建常态化举办以宗亲、乡亲、姻亲和民间信仰及历史文化为纽带的基层民间交流活动200多场，两岸最大的民间基层交流平台海峡论坛已经举办了15届，已累计吸引34万人次线下参与。海峡青年节受到两岸青年的热烈欢迎。两岸同胞越走越近、越走越亲。

二是福建正成为两岸同胞最温馨家园。福建率先发布225项台胞台企同等待遇清单，构建起较为系统完备的惠台利民政策体系，数万名台胞在闽创业、学习、生活、定居，向金门已经供水5周年，累计供水近3000万吨，现在保持每天2万多吨的供水。厦金融合发展的美好前景在金门民众中越发深入人心。平潭深入实施“一岛两窗三区”战略，结合落实新一轮总体发展规划，着力建设两岸同胞幸福宜居的共同家园。

三是福建已构建两岸人员往来最便捷通道。率先实现与台湾地区主要港口、海上直航全覆盖，常态化开通17条海空航线，每周往返高峰时达430个航班，建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滚航线、空中直航航线组成的两岸最便捷最经济的海空立体通道。

四是福建正夯实两岸经贸紧密合作基础。全省现有台企超1万家，实际利用台资超过320亿美元，闽台贸易额累计超1.4万亿元人民币，每年实际利用台资、新设台资企业数量均居大陆各省市前列，18个国家级两岸产业合作园区遍布全省，电子信息、石油化工、精密机械等闽台产业链供应链融合进一步深化。

罗东川表示，下一步，福建将把落实《意见》作为重要政治任务，强化责任担当，勇于先行先试，推动两岸融合发展示范区取得更多实质性进展，一步一个脚印把习近平总书记擘画宏伟蓝图变为美好现实，为探索海峡两岸融合发展新路发挥福建优势、贡献福建力量、展现福建担当。

福建省委副书记罗东川：台湾居民居住证将像大陆居民身份证一样方便

福建省委副书记罗东川在新闻发布会上介绍，中央出台的《意见》从尊重、关爱、造福台胞出发，高度重视完善台胞来闽求学、就业、生活等方面的政策安排。福建将采取更为有效、更为务实的举措来落实《意见》。

罗东川说，在便利台胞来闽生活方面，将大力推进落实台胞台企同等待遇，完善台胞台企公共服务平台建设，畅通台胞参加养老保险、基本医疗保险、办理住房公积金和保障性住房申请等渠道，不断增强台胞的幸福感、获得感、安全感。

罗东川介绍，《意见》明确，要出台更加便利台胞在闽生活举措。例如取消台胞在闽暂住登记，台胞在闽定居落户实现“愿落尽落”，扩大台湾居民居住证身份核验应用范围，努力实现台湾居民居住证与大陆居民身份证在社会面同等便利。

“我们也在研究，怎么样让台胞居住证的应用场景、便利性等方面，达到和身份证一样的程度。还要不断完善台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度保障，依法依规将在闽台胞纳入大陆社会保障体系等。”罗东川说。

罗东川表示，在支持台胞来闽求学方面，福建将进一步支持台湾学生来闽求学研学，特别是对台胞子女在闽就读实行“欢迎就读、一视同仁、就近入学”政策；将进一步支持福建高校和科研院所扩大招生台湾学生规模；进一步支持两岸高校开展高水平合作办学和多元化合作，建设一批两岸青少年研学基地等措施。

罗东川说，在支持台胞来闽就业方面，将进一步支持在闽各类企业特别是台企聘用更多台湾员工，加大在闽职业学校招聘台湾教师力度，扩大直接采认台湾地区职业资格范围，鼓励台湾地区医师按规定在闽执业，逐步扩大取得国家法律职业资格的台湾居民在闽从事律师职业的执业范围等措施，为台胞台青来闽就业提供更大空间和更多机会。

南方+记者 赵晓娜

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