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过去一周，东盟峰会和G20峰会接连落下帷幕。

前者由印尼作为轮值主席国，后者则是在印度举行。两场峰会时间相近，出席国众多，从会议内容到场外细节，都有不少亮点。其中，美国总统拜登的“一通操作”，却引发了不少争议——

拜登前脚拒绝了东盟峰会的邀约，后脚就出现在G20峰会上，并在结束后飞抵东盟成员国越南进行访问。

在拜登访越期间，两国也达成协议，将双边外交关系提升至“全面战略伙伴关系”。这也是越南最高的外交层级关系，此前越南仅与中国、俄罗斯、印度和韩国达成了这一外交关系。

拜登此举让各界浮想联翩，也难免关联到中国话题上来。

(视频来源：上观新闻)

美越关系升至最高级，拜登“拉拢之旅”如愿以偿？

拜登弃东盟选G20，原因几何？

本届东盟峰会聚焦加强与东盟外部伙伴的合作，除东盟国家外，中、印、韩、日等国都派出政府代表参加峰会及系列会议。印尼表示，这是东盟及其合作伙伴有史以来规模最大的一次峰会。

本届东盟峰会取得的成果，主要在经济方面。其中，东盟各成员国积极推动在电动汽车、数字经济等多领域的深度合作，目前“电动汽车合作机制”的制定已基本完成，而移动支付也有望在更多国家得到普及。

这次拜登放弃东盟峰会，选择参加G20峰会，令各界议论纷纷。印尼前外长纳塔莱加瓦直言，拜登的缺席“令人失望”，看上去像是故意“跳过”的。

拜登的“葫芦里卖的什么药”？

中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊分析了两点原因：一是由于拜登年事已高，接连三组活动下来身体容易吃不消；二是东盟峰会相较于G20峰会规格更低，而且美国只能作为陪衬。权衡之下，拜登选择了后者。

上海市美国问题研究所助理研究员陈佳骏则表示，拜登出席G20峰会，更像是今年6月份莫迪对美国进行国事访问后，拜登对莫迪许下的承诺。更重要的是，美国也希望拉住印度作为全球南方的领军人，并以此来制衡中国，这是美国的一个考量。

还有评论认为，拜登缺席东盟峰会是美国对即将卸任的佐科发出信号：印尼根本不在美国关注范围内。

相比之下，越南近年来越发受到美国的重视。上海国际问题研究院外交政策所周边外交室主任周士新表示，美国在东盟主要拉拢越南和菲律宾两个国家，只是为了借助南海问题遏制中国，对其他没有利用价值的国家统统弃之如敝屣。

9月5日，一名男子站在印度尼西亚雅加达的东盟峰会会场外。新华社记者 王益亮 摄

拜登首访越南，有啥目的？

拜登选择在这个时间点访问越南，有特殊的意义。

首先，这是他2021年上任以来，第一次到访越南。

在过去60年里，美越关系跌宕起伏。两国先后经历了20年的浴血战争和20年的冷战阴霾，直到1995年7月11日，美越正式建交，两国才正式从昔日仇敌变成新朋友。

自从美越关系正常化后，历届美国总统均访问过越南，拜登同样计划延续这一传统。

同时，今年还是美国与越南建立全面伙伴关系10周年。

2009年，奥巴马上台后，美国提出“重返亚太”的战略。2013年，奥巴马和时任越南国家主席张晋创宣布建立“全面伙伴关系”。2017年，正是在越南召开的亚太经合组织论坛上，特朗普正式提出“印太战略”。

随着美国将战略重心转向亚太，越南成为美国想拉拢的关键对象之一。拜登自然也不例外。

2013年7月25日，在美国华盛顿白宫椭圆形办公室，美国总统奥巴马（右）会见到访的越南国家主席张晋创。新华社/路透

对于这次首访，拜登看着还挺上心。

从今年年初开始，拜登就陆续派遣国务卿布林肯、财政部部长耶伦等多名高级官员前往越南，他本人也在8月初就早早公开透露将很快访问越南，并称越南希望提升与美国的关系。

拜登人刚落地，生意就先谈好了。

据美国白宫声明，越南航空向美国波音购买了50架737 MAX飞机，价值高达78亿美元。

可是要说重视吧，拜登这次只有一天的访越行程实在有些简短。

拜登在与越共中央总书记阮富仲等越南领导人举行会晤后，便匆匆前往阿拉斯加的一个军事基地，出席“9·11”恐怖袭击事件22周年纪念活动。

此外，还有不少声音质疑拜登去越南的目的，是为了“遏制中国”。

虽然拜登在新闻发布会上一再否认，表示这次访问是为了加强印太合作，让越南与美国更亲密。不是为了围堵中国，而是要建立稳定的基础。但可信度多高，暂且打个问号。

当地时间2023年9月10日，美国总统拜登与越南共产党中央委员会总书记阮富仲在越南共产党河内总部举行会谈。图源：视觉中国

美越提升外交关系，说明了什么？

拜登访问期间最大的一个关注点，就是美越关系升级到了“全面战略伙伴关系”。同时，还有扩大在半导体供应链、劳动力发展、科研、矿产供应链等多个领域的合作。

中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳表示，美越外交关系升级和多个领域开展合作并不意外。对美国来说，经济上一直在寻求中国市场和供应链的替代者；而面临产业升级的越南，也希望借此机会引进更多外资和产能。陈佳骏则认为，当前全球供应链正面临全面洗牌，越南希望抓住这个发展机遇，这也是他们和美国提升外交关系的重要考量之一。

简单来说，两国在这一合作过程中各取所需。

深圳卫视特约评论员陈冰表示，美越建立全面战略伙伴关系，是拉高了美国的地位，但不会成为制衡中国、俄罗斯的因素。美国要借助越南来制衡中国，那是不可能的。

6月27日，人们在越南首都河内巴亭广场参观胡志明陵。 新华社发（范庭德摄）

就算拜登再怎么想打“小算盘”，东盟国家看上去并不买账。

本届峰会上，东盟再次强调，坚决拒绝地缘对抗。

印尼方面在开幕式中表示，东盟国家一致同意，不会成为任何国家的“代理人”，东盟将与所有国家进行合作，共同促进地区和平与繁荣。印尼总统佐科还专门喊话，“美国应该成为一支积极力量，通过包容和合作，确保印太地区仍然是一个和平、稳定与繁荣的地区。不要让东盟成为破坏性竞争的舞台，而是让东盟成为促进合作的平台。”

对于美越提升外交关系，我方今日也最新发声。

外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，中方认为，各国发展双边关系不能针对第三方，不能损害地区和平稳定与发展繁荣。中方要求美方处理与亚洲国家关系时，必须尊重地区国家求稳定、促合作、谋发展的共同心声，遵守国际关系基本准则，摒弃霸权和冷战思维。

参考资料：

光明日报：东盟坚持区域合作拒绝“选边站队”

北京日报：拜登缺席东盟峰会却将访越南，用意何在？

环球网：社评：拜登来访利弊，美西方媒体早已“预警”越南了

深圳卫视—直新闻：拜登要提升美越关系层级，对中国什么影响？

【话题研究员】陈明诗 赵晓娜

【策划】张哲 尤立川