汽车消费是扩内需、促消费的重要抓手。推动新能源汽车下乡，不仅抓住农村地区的巨大空间，打开市场新增长点，对新能源汽车产业的持续发展具有重要意义；更是扩大内需，激发消费活力有效方式，有利于促进经济平稳健康发展。

今年以来，国家政策对新能源汽车下乡的支持力度频频加大，多次明确提出鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车。广东省发布的《关于印发广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案的通知》，也提出扩大新能源汽车消费，鼓励有条件的地市出台新能源汽车下乡支持政策，组织开展新能源汽车下乡“惠民”活动。

那么，在农村地区正迎来向市场化驱动的重要转折点，如何唤醒“下乡”驱动力，让新能源汽车入村入户有效触及市场，激活农村消费“新大件”？如何疏通这个蓝海市场的堵点？开拓市场空间的同时，又如何促进行业的长期高质量发展？

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发力转折点

加速向低线城市与农村布局

“六七月份开始，很明显感觉到三、四线城市的（4s店）销量在增长，增幅达到40%左右，大多源自县级市、县区。”清远市埃安清新北站店总经理陈霞透露，店内来自主城区的客流占比不到20%，周边四大镇的客流占比则达到65%以上。

在梅州，广东梦翔新能源科技有限公司与比亚迪、埃安在内的多个品牌进行合作，给购车的客户上门安装私桩，经理黄翔说：“去年统计这类民用安装约2800单，今年前7个月我们安装总量已经接近2100单。”

“今年上半年，茂名新能源汽车销量的渗透率接近26%，我认为茂名接下来一两年有望迎来新能源汽车的快速增长。”茂名广物汽车城总经理杨凯川指出，新能源汽车品牌已经开始向三四五线城市布局。

清远、梅州、茂名低线城市迎来新能源汽车销量的显著增长，固然是广东新能源汽车下乡颇有成效的缩影，也预示着“下乡”迎来新机遇期——有望实现以市场化驱动的快速增长。

经过三年“下乡”推动之后，新能源汽车在农村市场正迎来全新的转折点。除了广东各乡镇新能源汽车销售店生意人气提升之外，乘联会相关统计数据也直接得到了印证。据统计，2021年3月，中型城市、小型城市和县乡地区的渗透率分别为8%、8%和6%；与之形成对比，今年3月渗透率分别为23%、19%和16%。

当前，新能源汽车整体渗透率保持上升态势，但整体增速放缓，一线城市的增速开始饱和，新能源汽车的普及需要向低线城市扩张。据工信部统计数据，2022年，我国农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远低于行业总体25.6%的水平，农村市场的消费潜力还有巨大的释放空间。

“下乡为汽车消费打开市场空间，有助于新能源汽车产业的持续增长，也有助于乡村能源结构转型和国家‘双碳’目标的实现。”广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰指出，还要看到下乡促进内循环，对经济稳定增长的重要意义。“新能源汽车的低运营成本有助于提高农村交通效率，降低出行成本、提升生活质量，同时，还将带来新能源汽车相关产业、售后服务业向农村地区的延伸，带来相应的经济产出和就业，这与乡村振兴的战略目标相符。”

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打通“痛点”

产品、渠道、基础设施三道坎

调查走访发现，产品、渠道、基础设施是新能源汽车下乡主要痛点，尤其是充电设施不足仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈。

“当前我国农村市场尚未充分挖掘，新能源汽车仍需要更大程度普及。电动车产品整体成本比燃油车高，针对农村市场需求的车型有限，农民对新能源汽车的认知不够，存在对安全的顾虑，充电基础设施不足等等因素都会制约农村新能源汽车的推广。”中国汽车工业协会副总工程师许海东指出，要想释放消费潜力，真正撬动市场，关键是触及、匹配农村市场的特点和需求。

今年以来，充电基础设施迎来密集政策催化，围绕构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡，国家出台了多个文件。作为全国新能源汽车产销大省，广东始终注重强化基础设施建设，助推产业提质升级，出台相关文件推动充电基础设施建设长达十余年。

“2020年以来，广东电网公司全面推进乡镇充换电基础设施建设，在预期收益不高、社会资本投资意愿不强的高速公路、三四线城市及县乡村等偏远区域，开展兜底性投资建设。”广东电网电动汽车服务有限公司充换电服务部总经理徐升介绍。

数据显示，去年10月，广东电网公司实现了全省1123个乡镇公共充电桩覆盖。今年，广东电网公司将新增3400台公共充电桩，重点在完善充电服务网络，促进新能源下乡，同时调动县区172个供电局、超1300个乡镇供电所发挥属地支撑，全方位补强充电设施运维能力。

小桔充电区域负责人梁杰鹏也介绍，目前在广东21个地级市已实现全覆盖，“从县乡镇范畴来看，我们将广东省统计为57个管理区域，80%都布局了自主运营的场站，同时跟南方电网和当地其他运营商有合作，目前实现了覆盖率100%。”

除了基础设施，产品和渠道则是新能源汽车下乡需要跨过的另外两道坎。

“要是这车降到10万，或者来个三年免息金融政策，我能好卖太多！”肖清茉是四会市一家比亚迪合作授权店的销售，店内来自周边镇、村的客户比较多。“他们买车一看价格，二看续航，最好是八、九万内。”

“农村市场需要实用并相对便利的产品，例如车身要比较窄，适应县乡的狭窄道路。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，车企在研发层面要更加适配农村需要，降低售价的同时提升适用性和使用便利性。

为了加深农村地区消费者对新能源汽车的认知，也为了进一步优化使用体验，免除后顾之忧，渠道及服务的“下乡”也亟须深入。

“正式设立网点的话，投入产出不太成正比。店内对较远的县乡区域，采取宣传广告+合作渠道布点的方式，每月一次‘下乡服务’。”陈霞说，“在一定区域内，想看车的、签约的，或是需要做保养、简单维修的，我们一次性邀约去当地服务。”

陈霞解释，县乡地区消费者非常看重“口口相传”，客户转介绍的黏度非常高。“这既是变相地高效‘布点’，又能达到良好的宣传效果，发挥当地的口碑连带效应。”

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培育增长点

协同联动、长期动能

“我每晚12点之后去充电，因为比白天的高峰期便宜将近一半。”滴滴司机林师傅说：“有时充电枪一坏，等一两天才修好，排队就更晚，要是能再多些桩就好了。”

有了桩之后，为什么还有维修和排队的苦恼？对充电桩行业来说，“下乡”是巨大的市场前景和机遇，但成熟的商业化模式还未实现。

“现在小桔充电的‘下乡’业务还处于未盈利阶段。”梁杰鹏表示：“早期来说，县乡地区的新能源汽车普及度比较低，作为配套的充电站规划性相对不足，例如选址比较单一，站点规模小，由于使用率低，售后服务也会相对差一点。”

许海东指出，由于充电设施建设和维护成本高，短期内难盈利，使得县乡地区充电设施不足，制约了新能源汽车的购买和使用。同时，当前新能源汽车利润率普遍不高，渠道下沉、推广、促销等附加成本，使得车企的盈利难度变大。

“现在‘价格战’，我们经营的压力不小。”在英德做汽车经销商十几年的邓先红说：“要说拉动消费，我们盼着政策出台，前几年有补贴刺激，但还不够，车、桩、售后、回收，各种技术标准的制定，行业发展的规范性，这些都需要政策明确、推动，很多消费者才有信心。新能源汽车替代油车的风口才刚刚起步，要打开市场，需要行业整个大环境都往好上走。”

作为全国产销第一大省，广东新能源汽车的普及具备优势。从全国范围来看，广东农村地区的基础设施相对完善，新能源汽车的基础设施建设相对容易，同时，农村居民的收入水平相对较高，有一定的消费能力。

“新能源汽车下乡是长期、系统的过程，需要多部门支持形成合力。”崔东树表示，要有效刺激消费，关键是改善消费环境，尤其是充电桩建设、农村销售服务和维修体系建设等。

“随着新能源汽车行业的不断发展，乡镇渗透率进一步提高，相信充电‘下乡’会随之快速发展，整体运营管理水平会持续提升。”梁杰鹏认为，充电桩行业还在一个寻求发展平衡的阶段，车桩要协同联动。

“长久的驱动力很重要。”陈峰指出，政策需要在车型推广、充电设施完善多方面加大力度，汽车制造商和销售商积极参与，既要抓住市场的增长机遇，又要看到推动下乡对农村地区经济发展的重要意义，相关部门、行业等形成合力，相关产业实现长期的良性发展，后续动能才更可期。

◎新能源汽车下乡政策密集发布

·2月13日

中共中央、国务院印发《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

·2月20日

广东省商务厅等22部门印发《广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案》，鼓励有条件的地市出台新能源汽车下乡支持政策。

·5月17日

国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。

·6月12日

工信部等五部委印发《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》，促进农村地区新能源汽车推广应用。

·6月19日

国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，提出推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。

·7月14日

国家发改委、国家能源局、国家乡村振兴局发布《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》，提出做好农村电网规划与充电基础设施规划的衔接，加强充电基础设施配套电网建设改造和运营维护。

·7月31日

国家发改委发布《关于恢复和扩大消费措施的通知》，提出扩大新能源汽车消费。

【采写】南方+记者 魏泓泉 郭小戈 刘倩 实习生 邱晨希

【统筹】郭小戈 伍青