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永丰社区位于珠海高新区唐家湾镇西北侧，面积12.8平方公里，含13个自然村，常住人口0.75万人。

永丰社区充分挖掘利用集体资产和土地等资源禀赋，携手区属国企高新建投公司建设5.0产业发展新空间，共同打造新型超级工业社区“港湾7号·智造超级工厂”，探索出了“国企＋村集体”共建产业新空间的“永丰模式”，让“沉睡”的土地资源“活起来”。

找准土地资源盘活重点

组织抽调精干力量，逐村开展调研摸排，全面摸清土地资源家底，社区立即可用建设用地“少”，仅约59公顷；唐家湾镇13个原行政村留用地面积较大、约339.61公顷，但绝大部分处于低效、闲置利用状态。聚焦土地资源“紧缺”和“沉睡”双重难题，开展多轮专题研究，进一步厘清发展思路、找准发力重点，自觉将土地盘活“突破口”放在存量留用地利用上，积极探索村集体留用地参与5.0产业新空间建设的路径与模式。

推动集体经济强筋壮骨

以永丰股份合作公司7宗低效闲置的12.4公顷生产留用地为试点，强化优质资源要素导入，通过“土地流转+物业分成+统一运营”合作模式，率先由区属国企高新建投公司整合利用建设，不断盘活沉睡资源，增强造血和创收能力。以利益保障厚蓄集体经济“内驱力”，村集体分成物业占比达32%，土地流转合作年限50年满后用地使用权和所有地上建筑物业及附着物由村集体无偿收回，并可继续合作运营。

做精建设运营管理工作

依托区位因素、资源禀赋、产业基础等优势，高标准建设产业园区集群，重点聚焦生产、生活性服务业领域，配套文化休闲、特色餐饮等新业态，推行租赁、转让并举的投资运营方式，打造精准适配现代产业新空间、匹配青年产业工人需求“一站式”产业新社区。目前，该项目一期、二期完成规划验收约29万平方米，已签约56个项目，整体招商签约率超过100%，是全市首个实现“开工即签约、封顶即满园、开园即投产”的5.0产业新空间项目。

推动审批流程提速增效

唱好“协同曲”，同下“一盘棋”，永丰社区联合市、区各部门，简化土规控规调整、用地用林审批、开竣工验收备案等环节，推行服务专员“一线工作法”，实现自然资源要素保障与建设审批服务的容缺受理与承诺，有效打通招商引资、投资立项、国资监管、规划建设等绿色协同通道，形成“上下联动、左右协同、内外互动”的工作格局，推动全流程审批速度与质效“双提升”。

通过实施“永丰模式”，新增5.0产业新空间22万平方米，区属国企高新建投增加25万平方米运营资产，预计增加2200个就业岗位、创收1.1亿元/年利税，物业租金价值预计由320万元/年提高至3000万元/年，建成后村民分红预计每年超2万元。

通过以上模式，永丰既盘活了闲置低效资源，壮大了集体经济，提高了村民收入，又拓宽了区属国企经济收益；既服务保障了全市“产业第一”决策部署，建成一批产业新空间新载体，又在城市更新、产业发展等方面，发挥了示范带动作用，为辖区内北沙社区“三生”示范产业园项目、那洲社区那洲布料城改造等项目提供了经验借鉴，实现了多方共赢局面。

南方+记者 林郁鸿 林文星