近日，第三批全国乡村治理示范村镇正在公示，广东有5个镇50个村上榜，珠三角9市共有23个村镇（含2个镇、21个村）入围，这其中就包括东莞市清溪镇土桥村。

土桥村位于清溪镇南面，清凤路旁，东接青皇村，南连三中村，西接谢坑村，北连厦坭村，总面积约1.8平方公里，下辖老围、新围、大岗厦3个村民小组，全村共户籍人口263户，710人，外来务工人员约5000人。村“两委”成员6人，村党总支下设5个党支部，共有党员51人。

“为贯彻落实中共广东省委实施乡村振兴战略领导小组《关于加强和改进乡村治理的实施意见》，根据市委农办《东莞市在乡村治理中推广运用清单制的工作方案》(东委农工办〔2022〕15号 )有关要求，结合村实际，制定了《土桥村乡村治理中推广运用清单制的工作方案》。”土桥村党总支书记黄小雄表示，通过村级事务“清单化”“流程化”“公开化”，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式，提高乡村治理效能，夯实乡村振兴基层基础。

根据该方案，到2023年，村级事权清单体制机制基本建立，村级组织和村干部权力事项进一步规范明晰，群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权进一步保障，幸福感和满意度进一步提升。

事实上，土桥村能从全国这么多村镇脱颖而出，主要表现在多个方面。比如：村党组织领导坚强有力。近年来，土桥村紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，坚持加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持发挥村民在乡村治理中的主体作用，坚持推进“五治”融合，提升基层社会治理水平。土桥村党总支、村委会把贯彻落实“五民主三公开”乡村治理的重要内容，使村民正确行使民主权利得到充分保障。党组织领导的“五治”乡村治理体系健全，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。   

村民自治依法规范。一是坚持民主管理。依法规范村民自治，村里重大事务和重点项目的实施，先组织召开党员和村民代表座谈会，听取他们的建议和意见，使村民能说得上话、看得上账、帮得上忙。二是坚持民主监督。土桥村建立和健全了民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由村务监督委员会和村监事会审检，在事后监督的基础上增加事前、事中监督，真正实现了村民当家作主和参与管理。三是加强村务、财务公开。全村共设有公布栏5处，电子宣传屏幕3块，严格按要求公布村务和财务情况。同时，积极推广村财APP的使用，及时公开各类最新信息，形成依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局。

法治保障坚实可靠。土桥村经常性开展群众性法律法规宣传，法治文化阵地建设等活动。一是加强法治宣传教育。通过每季度举办由驻村律师授课等形式开展与广大干部群众生活密切相关的法律法规知识讲座，增强民主法制观念和遵法守法的思想观念；二是通过文化惠民活动以群众喜闻乐见的形式宣传农村的基本政策，使群众在享受高品质生活的同时轻松地接受了法制文化的熏陶。三是加强青少年法制宣传教育，做好青少年犯罪预防工作。村关工委积极开展青少年思想教育活动，利用寒暑假开展老同志讲革命历史教育、组织青少年学习《未成年人保护法》、观看交通安全、消防安全等宣传片，使学生离校不离教。近年来，土桥村先后获得“东莞市农村廉政风险防控示范点”“东莞市第二批预防职务犯罪工作示范村” 等荣誉称号。   

文明道德形成新风。充分发挥新时代文明实践中心作用，深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，近年来先后建成了土桥村红色文化长廊、土桥村党建主题公园、新时代文明实践站等文化设施，并根据实际情况对《村规民约》进行了修订，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬本村红色文化，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

乡村发展充满活力。近年来，土桥村通过打造“党建红色文化”、成立精管工作站、办事窗口前移、“双标工程建设”、工会先锋号、村民图书馆、村民兴趣班等一系列手段，特别是2021年完成“东莞市特色精品示范村”创建工作后，使得村庄的基础设施更加完善，人居环境、村容村貌得到实质性的提升和改善，环境变得更加整洁、优美、舒适，村民出行、休闲娱乐更加方便安心，满意度较高。2022年，集体经济呈稳中求进，进中向好态势发展。村组两级总资产27162万元，同比增加2235.7万元，增长8.97%；村组总收入6855.6万元，同比增加526.3万元，增长8.32%；纯收入5305.1万元，同比增加653.3万元，增长14.04%。

社会安定有序。土桥村充分发挥人民调解的作用，开展矛盾纠纷排查，并与东莞市第三人民法庭清溪法庭结对共建，设立了驻村法官工作室和法律援助联系点，为村民在法律方面的求助提供了方便和帮助，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。2020年，在清溪法庭的指导下创建“诉源治理示范社区”，进一步以法治的手段促进土桥村各项事业得以和谐持续发展。2021年获得“广东省乡村治理示范村”荣誉称号。 

近年来，土桥村先后获得“东莞市特色党建示范村”（2009年）“东莞市农村廉政风险防控示范点”（2014年）“全国民主法治示范村”（2015年）“全国第一批绿色村庄名单”（2016年）“东莞市第二批预防职务犯罪工作示范村”（2016年）“广东省健康促进示范村”（2018年）“东莞市科普示范社区”（2018年）“东莞市基层文化示范村”（2019年）“全国文明村”（2020年）“2020年度广东省乡村治理‘百镇千村’示范村（社区）”（2021年）“东莞市特色精品示范村”（2021年）“东莞市先进基层党组织”（2021年）“东莞市城市精细化管理示范村”（2022年）等荣誉称号。

南方+记者 朱晋