记者从禅城区民政局获悉，石湾镇街道近日又将新增一间长者饭堂。这将是继今年5月，张槎街道村头村长者共享厨房启用后，禅城提升社区长者助餐送餐服务的又一喜事。

其背后，禅城为提高老年人生活质量，不断加大养老服务投入，提升养老服务水平，从养老服务设施规划、居家养老、机构养老提质增效、长者饭堂助餐服务等不同维度，建立起符合禅城实际和群众需求的养老政策保障体系，托起禅城老人的幸福“夕阳红”。在“六最”禅城“最幸福”赛道上，“禅颐居——在禅养老，幸福颐居”的美好图景，正徐徐展开。

已有40个土地出让配建养老设施

政策先行 织密织牢居家养老“服务网”

数读：作为人口密度高、老龄化程度高的城市中心区，截至2022年底，禅城区60周岁及以上户籍老年人口15.6万人，老龄化率20.8%，高于全市3.44个百分点。禅城从政策层面做好顶层设计，科学规划养老服务空间。截至2023年8月，禅城区共有40个土地出让配建养老设施。近十年来，禅城区累计投入居家养老服务补贴近5000万元。

今年5月，张槎村头村长者共享厨房启用。禅城区民政局供图

禅城区委、区政府立足实际，早谋划、早布局，科学规划养老服务空间。2017年，该区在全省范围内率先出台了首个县区级养老服务设施布局专项规划——《禅城区养老服务设施布局专项规划（2015-2025）》。

根据该规划，“长者服务中心”要求新区建筑面积（不含公摊）≥2000㎡、旧区建筑面积（不含公摊）≥1500㎡，“长者服务站”要求新区建筑面积（不含公摊）≥1000㎡、旧区建筑面积（不含公摊）≥750㎡来进行建设配置。通过空间布点和具体的指标对养老服务设施进行规划控制，切实保障养老设施用地及建设规模。

禅城区民政部门联同自然资源部门及各镇街形成合力，共同做好土地出让配建养老设施规划、建设、验收、移交“四同步”工作，截至2023年8月，禅城区共有40个土地出让配建养老设施，它们中，有的作为长者饭堂，有的成为面向社区的长者日托机构。这样的政策保障力度，也成为禅城长者饭堂布点和建设跑出“加速度”，以及建设“15分钟居家养老生活圈”的基础和关键。

2022年9月，南庄镇综合养老服务中心启用后，这里成了辖区老年人每日必去的“打卡点”。在这里，长者饭堂、健身舞室、电子阅读、休闲娱乐、康复保健、长者歌房、长者学堂等养老服务一体化设施齐全，老友记们聚在一起，乐在一起，有尊严、有体面、有品质地享受幸福晚年生活。

南庄镇综合养老服务中心是禅城区居家养老服务发展的缩影。2013年，禅城区出台了居家养老服务的相关意见，并分别于2016年、2019年进行政策扩面提标。

根据《关于印发佛山市禅城区居家养老服务工作实施意见（修订）的通知》（佛禅府办〔2019〕34号）文件规定，辖区“四类十四种”居家养老服务对象享受每月350-610元的服务补贴。服务补贴可用于助餐就餐、生活照料、家政服务、康复保健、心理咨询、紧急援助等，优先保障特困人员、低收入、经济困难、计划生育特殊困难家庭、独居、高龄等特殊困难老人的养老服务。近十年来，禅城区累计投入居家养老服务补贴近5000万元。

老年人的需求在哪里，服务供给就延伸到哪里。今年，禅城区民政局还以“社工+养老”，开创了全市首个以“双百社工+养老”模式开展的兜底民生特色品牌，发动4个镇（街道）社工站、60名双百社工共同参与。2023年“微心愿，义起实现”活动，已为区内327户独居老人派发家用灭火器、灭火毯和安装独立式烟感报警器等消防设备，为206户独居老人进行了“微电路改造”。

祖庙街道长者饭堂正在为行动不便的长者提供送餐服务。禅城区民政局供图

三年新增7间养老机构

社会力量积极参与 年度任务提前超额完成

数读：目前禅城区共建成23间养老机构、5779张养老床位，其中公办养老机构4间，民办养老机构19间，民办机构占比达82%，全市排名第一，每千名老人拥有床位数全市排名第一，平均每6.7平方公里就有一间养老机构。禅城全区有76000多名老人申领高龄老人津贴，月均发放津贴总额约415万元。高龄津贴发放已经实现“无感申办”，老年人足不出户即可通过“粤省事”“禅来办”“惠企利民”小程序完成高龄老人津贴“指尖办”。

新建设的佛山市颐养院内景。阎锋 摄

2023年第一季度，禅城区盈爱养老院新建床位240张、禅城区康颐养老院扩建床位137张；第二季度，禅城区悦源养老公寓新建床位73张。截至2023年6月，禅城区共计新增养老床位450张，超额提前完成本年度“增长300张养老床位”的目标任务。

其背后，为充分发挥政府兜底保障与市场灵活服务两方面优势，禅城区通过持续加大政策扶持力度，不断优化营商环境，激发养老服务市场主体活力，吸引社会力量参与养老服务，形成多层次、多途径、多渠道的投资发展体制，推动“银发经济”持续健康发展。

2020年，禅城区通过修订民办养老机构资助办法，优化养老机构护理服务补贴、床位建设补贴条件，并首次新增星级评定补贴，进一步扩大扶持资助项目范围和力度。近三年来，禅城区共计新建养老机构7间、新增养老床位2743张，增速明显。

政策红利陆续释放，社会资本纷纷进入禅城养老市场。养老企业利用旧物业、旧厂房、民用设施等闲置房产资源改扩建的方式，兴办社区嵌入式养老机构，推动养老服务逐步延伸至居家小区。

康颐养老院租赁国资物业，建成为广东省五星级养老机构，并成为禅城区乃至全市养老机构的典范。与此同时，平安、泰康、复星等知名企业纷纷来禅投资养老，这些力量的参与，都为禅城养老产业发展按下“快进键”。

今年，在“六最”禅城“最幸福”赛道项目中，禅城养老床位总量实现突破。2023年度已新建养老床位450张，目标完成率150%。目前禅城区共建成23间养老机构、5779张养老床位，其中公办养老机构4间，民办养老机构19间，民办机构占比达82%，全市排名第一，每千名老人拥有床位数全市排名第一，平均每6.7平方公里就有一间养老机构。

此外，为了提升科技助老水平，开启智慧养老新时代，禅城区注重科技赋能，全面提升智慧养老水平，以“平安钟”、老人津贴“无感申办”、数字技术应用培训等三大措施作为抓手，积极探索数字化技术在养老领域的应用。

2021年，禅城区率先推进高龄老人津贴发放机制改革，在全市第一个实现高龄老人津贴“无感申办”，老年人足不出户即可通过“粤省事”“禅来办”“惠企利民”小程序完成高龄老人津贴“指尖办”。目前，禅城全区有76000多名老人申领高龄老人津贴，月均发放津贴总额约415万元。

16家长者饭堂覆盖全区

日均服务2000余人次

数读：经过10余年的探索发展，禅城目前共建有长者饭堂16家，服务覆盖每个镇（街道），日均服务2000余人次，实现了以“15分钟居家养老服务圈”为半径，让老年人在家门口就能享受到便捷的助餐服务。

历经十年发展，禅城共建有长者饭堂16间，覆盖全区所有镇街。禅城区民政局供图

小饭碗里装起大民生，老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。禅城区紧跟民生需求，提前谋划布局，于2010年率先在全市筹建第一个长者饭堂。经过10余年的探索发展，全区共建有长者饭堂16家，服务覆盖每个镇（街道），日均服务2000余人次。

在推动长者饭堂建设方面，禅城区因地制宜、因村施策，以老人需求为支撑，在老年人口密集区域建设长者饭堂，并将服务范围逐步从人口密集的城市社区扩展到农村地区。通过点面结合，构建“中央厨房”+配餐点+订餐服务体系；实施“专业+市场”结合，建立社会化运营机制；“普惠+福利”结合，有效提升社区养老服务。

为进一步完善禅城长者饭堂助餐配餐服务，精准分类实施送餐补贴政策，提高长者饭堂对行动不便老年群体送餐服务的覆盖率，2022年，禅城区在全市率先推出长者饭堂送餐补贴政策，今年8月8日再次修订印发《禅城区长者饭堂送餐服务实施方案》，明确区内四类14种居家养老服务对象，可享受2-7元的长者饭堂送餐补贴。

政策实施一年来，已共计补助近5万人次，有力推动了社区居家养老助餐服务品质的提升。据统计，禅城区累计投入长者饭堂初始建设资金1000余万元，发放长者饭堂就餐、送餐补贴约500万元。

如今，禅城区“长者饭堂”已成为拓展社区居家养老服务的重要阵地，不仅加速破解了老年群体的“数字鸿沟”问题，还重构了跨年龄层的生活社交圈，推动形成更有温度的“熟人社区”。

南方+记者 阎锋

通讯员 陈赞文