编者按：

基层治理是推进市域社会治理现代化的重要内容，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党的十八大以来，东莞市委政法委围绕党员先锋示范、基层社会治理、乡村振兴、援建帮扶等主题任务，组织实施多轮专题行动，提升基层党建工作质量，为基层社会治理提供坚强组织保障。即日起，东莞市委政法委、南方日报东莞分社联合推出“党建引领社会治理”系列报道，展示党建优势转化为治理优势的东莞实践及其善治效能。

从湖景大道出发向东，经横岗水库，再开上约莫6公里的公路，渐入绿山环抱，一个偏居厚街一隅的革命老区映入眼帘。这个客家社区始建于清康熙年间，被龙潭、灯芯堂、禾寮窝3个水库围绕在中心，相围而生9个村落，取名曰“新围”。

2011年5月， 东莞市启动了五套班子督导， 调动了90个市直部门、32个镇街和90个发达村， 发动起一场大规模市内扶贫。在这场声势浩大的攻坚工程中，东莞市委政法委先后派驻林海腾、覃庆光、冯福均、陈俊峰、李国民、谢志怡等6名同志任驻村干部，全力帮扶新围社区脱贫、振兴。

截至2021年帮扶结束，东莞市委政法委累计帮扶基础设施资金290.8万元，支持社区建设沥仔河河道治理及盖板工程和厚街新围警务室工程、高排仔小组文化中心、山咀头村口道路连接线工程、新围社区中心区巷道硬底化及排水工程、新围仔小组二期环村路工程、新围社区新围小组内巷硬底化及完善排水工程、新村文化中心、新围社区垃圾中转站、综合市场项目等；累计帮扶困难群众资金82.5万元，累计帮扶275户825人；贫困户数量在2011年基础上减少了46%，人均可支配收入达到16000元，比2011年翻了2倍。一个村、一群人、一个目标，让这个“被遗忘”的社区，渐渐有了生机与活力。

“唤醒”沉睡的社区

2013年初次来到这个村，驻村干部覃庆光被眼前的一幕惊到，道路狭窄、房屋破败、村貌不整洁，“没想到东莞还有这样的地方。”

实则不然，翻开新围社区林地红线图，15.6平方公里的土地上，山水密布，一个个红线区块多不胜数。这背后，是社区生态建设任务重，亦是工商业发展之艰，“新围村处于农田保护区、横岗水库上游保护区，大面积被划进生态控制线内，不说建设新项目，就连办理土地证等都很难实现。”

4000多人的社区里，微薄的厂房出租、土地出租等出租经济构成集体经济收入的主要来源，收支不平衡；社区贫困户尤其贫困残疾人占比较大……追赶超越的时代浪潮中，新围社区成为“被捆住手脚的螃蟹”，被东莞其他村（社区）远远抛在身后。

如何“解套”？以党建引领为主线，6名驻村干部接连打出系列“组合拳”。

一方面，驻村干部发挥“智囊团”的作用，在下沉访户的基础上结合自身经验，分析社区致贫原因及未来发展方向，为社区送去一节节干货十足的党课。

在实际工作中，驻村干部发挥先锋模范作用，利用工作经验“望闻问切”，助力提升社区干部业务能力。一系列机关工作方式方法也被带到基层，不断规范基层党组织建设、提升基层党组织凝聚力。

另一方面，驻村干部发挥“桥梁纽带”的作用，参加社区党委会议等日常事务，积极争取上级党委、政府的支持，并向新围社区做好相关政策文件解读工作，确保政策执行不走样、不变形。

随着乡村振兴进入全面推开，市委政法委机关党员干部持续以“一对一”或“二对一”的形式开展对口帮扶低保困难户，先后组织30多名结对帮扶干部入户。驻村干部还协助社区书记开展文明城市创建和社区党建工作，市委政法委机关党员到新围社区开展党建共建共联也成为常态。

驻村干部开展入户慰问工作。

一茬接着一茬干，驻村干部每月数次前往新围社区，走街访户、建言施策，沉睡的社区逐渐被“唤醒”。

“荔枝红了”

转机出现在2016年。

这一年，番莞高速规划选址的消息传来，新围社区即将告别不通高速的历史，社区一片欢腾。

置身于大格局之下，这个水体资源丰富、山体地貌多变、荔枝种植历史悠久的新围社区正被外界“看见”。

驻村干部立足社区250亩商业储备用地，不断争取引进相关项目，推动落实用地有效供应。

招商引资离不开软环境建设。每年，东莞市委政法委划拨30万元的财政资金，用于支持新围社区新建综合菜市场及商业街、改造外立面工程等环境升级建设。连同市镇力量一道，社区路面沥青铺上了，公园盖起来了，街道卫生面貌改善了。

社区新建的荔枝市场。

培育产业动能始终是萦绕在驻村干部的心头事。驻村干部开始向内里延伸，摸索发展“更优解”。

新围社区党委书记曹坚介绍，厚街镇是东莞市荔枝种植面积最大的镇街，新围社区坐拥厚街镇最大的荔枝种植基地，这里荔枝种植面积达上万亩，包括糯米糍、桂味、禾枝等品种。

与此同时，荔枝“大旺”时卖不出好价钱，“小年”时无人问津的窘境时时上演，如何让荔枝走出社区田间地头？时任驻村干部冯福均灵机一动，要想扩大外销渠道，营销推广不可少。

2015年，一首由冯福均主要作词的《荔枝红了》传遍新围街巷，随即而来的荔枝文化节汇集了一众艺术家，晚会视频被市级电视台轮播。

《荔枝红了》歌曲画面。

荔枝产业发展态势持续向好，荔枝价钱更好了、品种更多了、外销市场更广了。新围荔枝如今行销北京、上海等城市，今年销售量同比增长1倍，实现净利润1500万元，果农收益翻两番。其中快递平台网购荔枝发展尤为迅速，目前已占荔枝销售额40%，社区果农也尝到了“新围荔枝”出圈带来的甜头。

荔枝产业之外，新围社区还依托绿色生态资源优势，在保护好生态环境的同时大力发展休闲旅游等绿色产业。寂静多年的社区，如今变成周边村民旅游的“打卡”选项。

“智”“志”双扶

要真帮实扶，也要“智”“志”双扶。

2014年，一名家庭困难学生引起驻村干部冯福均的注意。

驻村干部冯福均和新围社区群众交谈。

“小姑娘刻苦学习，家长也感到很欣慰。”驻村干部入户发现，学生家中墙壁被奖状整齐铺满，随即对接上一家律所党支部，给予学生每月600元的支持。

考虑到学生正处于青春期，驻村干部还链接了心理资源对其进行心理疏导，并帮助其减免学校伙食费……全力“护航”后，这名学生最终圆梦华南农业大学。

“他们就像小孩的再生父母， 给了她生的希望！ ”每每回顾过去，学生家人便会念叨驻村干部给予的帮助。

驻村干部李国民和新围社区群众交谈。

这并非孤例。李国民帮扶期间，一名初中男生因学习成绩靠后，日渐消沉的他萌生了辍学心理。“那名孩子一直想去打暑假工，认为出去打工比读书更有奔头。”随后，李国民和村干部多次前往学生家中游说，先给父母做思想工作，再和孩子推心置腹聊天，鼓励他努力学习，只有掌握本领才能走上致富道路，最终顺利说服孩子重返校园。

如今，东莞市委政法委共帮扶125名学生，发动社会资源给予每个小孩每月300元资助，直到学业结束。

“经过前期的努力，帮扶成效初显，但困难户家庭就业渠道仍然不多，就业形势不太好。”驻村干部陈俊峰发现，一些村民可能因为年龄、技术水平等问题频繁陷入失业状态。为此，他们落实跟踪衔接工作，及时收集群众务工需求，利用相关资源为其寻找就业岗位。十年间，东莞市委政法委为新围社区累计解决就业人数56人，让村民日子安定有盼头。

“造血式”教育、就业帮扶同样关乎社会治理，驻村干部入户听心声、解诉求，充分发挥政法工作经验，帮助村民解难题。此外，驻村干部还助力社区文博幼儿园打造平安校园，并为其争取到10万元项目资金。

另一边，市委政法委有关领导还深入社区指导平安文化建设、“智网工程”等政法工作。暑期青少年法制安全教育等系列普法宣传活动也接踵而至，打通了法治宣传惠民利民的“最后一公里”。

新围仔步道。

社区正在发生可喜的变化。每天清晨，家住新围社区新围仔的戴先生，会沿着门前步道绕圈晨跑，沿途绿树环绕，白鹭在池塘翩跹，“以前池塘水沟漂浮着各色垃圾，塘边零零散散地种着蔬菜，角落被垃圾堆满、臭味弥漫。”

新修的新围农贸市场。

年过花甲的李先生在新围市场做生意已经30多年。他记得，80年代的菜市场位于村委会旁边的瓦房里，90年代后才搬到此处。2000年到2008年是市场最辉煌的时候，“那时候人流太多了，进菜市场全靠‘挤’。”

2020年底，“高颜值”农贸市场拔地而起，李先生表示农贸市场给商户带来了人气，带旺了生意，“党的政策好！让我们过上了新生活。”

从“臭水沟”到“新步道”，从“‘人挤人’瓦房”到“‘高颜值’市场”，从“微治理”到“大平安”，从“一家小康”到“共同富裕”……十年间，东莞市委政法委驻村干部以日拱一卒换取日增月益，为社区发展增添一抹抹亮色。如今，东莞市委政法委党员干部依然保持每年两次的慰问频率，走访新围社区，了解村民生活状况，共商发展大计。

党建引领“拨千斤”，社会治理“焕百新”。秋日艳阳下，新围社区一幢幢房屋鳞次栉比，绿荫下黄发垂髫、怡然自得，人们爽朗的说笑声在街角回荡。厚街新围如今正大步奋进在文明幸福的康庄道路上。

【撰文】龚菊 郭文君