▲点击图片聚焦“百千万工程”珠海实践

自省委提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）以来，珠海抢抓机遇，动员全市各区、镇和超百个行政村开展“百团大战”，破解区域城乡发展不均衡问题。

8月10日，珠海市召开新闻发布会通报“百县千镇万村高质量发展工程”推进情况。截至7月底，珠海明确年底前应完成的重点任务74项，已完成37项，完成率50%。

发布会现场。

74项年度重点任务已完成37项

磨刀门水道将珠海分为东西两部分。受区位禀赋、交通设施、创新资源等历史条件的影响，占全市近七成土地面积的西区，经济社会发展水平与东区相比差距明显。

短板越多、差距越大，可供发展提升的空间就越多、越大。艰巨的现实任务，给珠海深入实施“百千万工程”带来了极大的延展空间。

对照省委“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”的目标要求，珠海不断强化政策支撑，迅速搭建起“1＋N＋X”政策框架：

珠海在全市层面列出2023年重点工作清单，明确了时间表、任务书；制定了深海养殖和远洋捕捞、县域商业行动示范县、高品质区镇村建设、“四好农村路”、居家养老、数字政府2.0建设等31份配套文件；出台支持斗门区创建全省“百千万工程”示范区《若干措施》；按照“一区一策”要求，推动各区出台具体实施方案，确保各个环节有序衔接、高效运转。

同时，珠海还在坚持以点带面，聚焦区、镇、村三级发力，重点抓好县域经济、城镇提质、兴村富民、绿美生态、海洋经济等领域工作，促进城乡区域融合发展。

截至7月底，珠海市《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》中，明确年底前应完成的重点任务74项，已完成37项，完成率50%。

全市行政村集体经济总收入6.23亿元

唤醒农村“沉睡”的土地资产，对增加农村集体和农民财产性收入，激发农村土地资源活力，促进乡村振兴，推进城乡融合发展具有重要意义。

然而，珠海市农村集体经营性建设用地及留用地摸底情况显示，部分村集体留用地指标没有落实；全市仍有400余公顷的留用地未开发建设，存在“晒地”现象；已开发建设的留用地，土地经济效益不高，与周边工业园区难以形成互动支撑等诸多问题。

为强化自然资源空间要素保障，《珠海市人民政府关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》（下称《意见》）应运而生，肩负起探索乡村地区存量建设用地规模使用方式、壮大农村集体经济的责任。

《意见》明确，通过物业置换、货币化补偿、指标调剂、实物留地等多种方式落实留用地，进一步保障村集体最大利益，同时结合国土空间规划、“三旧”改造等政策，有效推动强化农村留用地开发利用管理，促进“村村有物业”和乡村振兴向高水平高质量迈进，切实保障被征地农民长远利益和农村集体经济健康发展。

据悉，截至2022年底，珠海已经全面消除总收入100万元以下的村；全市122个行政村集体经济总收入6.23亿元，比2021年增长9.49%，实现村均收入超过500万元。

“村村有物业”工作的全面铺开，将继续增加珠海近30万村民的财产性收入。珠海市自然资源局副局长罗敏介绍，“截至2025年底，金湾区、斗门区共有115条行政村，每条村确保有不少于10亩的留用地或集体建设用地用于发展‘村村有物业’。”

打造全省预制菜特色产业新高地

产业兴旺是乡村振兴的核心，也是破解区域发展不平衡的关键所在。

聚焦海洋牧场、预制菜等乡村产业发展关键领域，珠海不断强化政策支持，加快构建现代农业产业体系。

海洋牧场方面，上半年珠海深海养殖产量6096吨，同比增长2.5%，产值1.56亿元，同比5.24%。目前，珠海已对接储备现代海洋渔业项目20个、总投资203亿元，签约落地项目6个、投资34亿元。同时大力发展优势特色产业，联合湛江市成功申报创建2023年广东金鲳鱼国家级产业集群。

预制菜既能承接上游又可以延伸下游，是现代农业高质量发展的新载体。珠海立足预制菜装备、港珠澳元素以及“白蕉海鲈”“金湾黄立鱼”等地标特色产品三大特色，系统构建从“田野”到“餐桌”的预制菜全产业链，打造全省预制菜特色产业新高地。

目前，珠海纳入统计监测的预制菜加工企业33家，上半年预制菜产值近12亿元，同比增长超过20%，直接带动近3000户农民就业。

为扶持预制菜产业发展，珠海出台一系列政策文件，分别对预制菜冷链物流、装备制造、贷款贴息等领域给予扶持，吸引一批预制菜头部企业落地。

目前，斗门预制菜产业园一期已签约14家预制菜企业，总投资23.48亿元，已投产项目8个；二期标准厂房项目已签约预制菜项目7个，总投资2.38亿元。

据悉，未来3年，珠海将培育1000家以上预制菜产业市场主体，新增100家规模以上预制菜产业链企业，招引10家以上优质龙头企业，高标准打造1个预制菜装备制造示范区，形成产业特色较为鲜明、竞争优势较为突出的预制菜产业体系，全市预制菜全产业链产值突破300亿元。

南方+记者 王韶江