文|青的蜂

7月31日，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》，引起关注。

《措施》从稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面提出20条具体政策举措。

这是继中央政治局7月24日召开会议强调积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用之后，又一份极具现实指向的重磅文件，传递了我国坚定扩大内需、多措并举恢复和扩大消费的决心。

一

为什么要促进消费？一句话，这是当前恢复和扩大需求的关键所在。

消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。

今年以来，各地各部门坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，国内消费恢复态势向好。

从上半年成绩单来看，社会消费品零售总额达到22.8万亿元，同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，不仅取得量的扩大，还有质的升级、结构的优化。

同时也要看到，当前经济运行面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足。巩固经济回升基础，要继续把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥消费对实现全年发展目标的促进作用。

我国有14亿多人口的超大规模内需市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，消费市场潜力大、韧性强、后劲足，这是优势所在，也是信心和底气所在。

二

仔细梳理20条措施，体现出长短兼顾、务实有效的特点。

住和行关乎老百姓生活，房子、车子是消费中的“大头”。因地制宜优化汽车限购措施、支持刚性和改善性住房需求、提升家装家居和电子产品消费等，瞄准的是大宗消费“痛点”。

今年以来，随着线下消费场景有序恢复，体育赛事、演唱会、戏剧表演等文体活动增多，一些热门景点、演唱会等出现“一票难求”现象，扩大服务性消费顺应了大众需求；

目前，我国乡镇和村两级消费市场占消费市场总体规模的38%左右，随着新型城镇化稳步推进，乡村振兴有效实施，深挖农村消费潜力，将对稳增长、扩内需的作用显著；

近年来，我国消费新动能较快成长，从新能源汽车渗透率逐步提高，到直播带货、即时零售的带动效应逐步增强，亟须我们拓展新型消费，为消费增长注入更多新动力……

三

促进消费既是当前恢复和扩大需求的关键所在，也关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往。

正如国家发展改革委副主任李春临所言，促消费政策不是所谓“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品。

这就指向了“三个结合”，即坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持优化供给和扩大需求更好结合，坚持提质升级和创新发展更好结合。

——要顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场。

——把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，让消费者买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务。

——加快城乡消费基础设施建设，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。

四

消费能力与居民收入成正比。

同时，与当下现实收入相比，未来收入预期对消费影响更大。

2022年，我国金融机构新增居民户人民币存款17.8万亿元，新增居民存款增幅近80%。“超额储蓄”的背后，是人们担心未来的工作和收入不够稳定，提前做好风险储备。

这背后反映的是信心问题。怎么办？千言万语，就是要持续扩大就业、促进居民增收。

中央政治局会议指出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体，目的正在于此。

此外，还要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，探索多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

总而言之，消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户的幸福生活。

千方百计增加居民收入，积极增加优质供给，把扩大消费和供给侧结构性改革有效结合起来，定能稳固消费回升态势、充分释放内需潜力，促进经济发展、助力民生改善。