今年上半年，大浪街道规模以上工业增加值同比增长4%，社会固定资产投资额同比增长51%，均为全区第一；“工业上楼”项目全区率先开工；新落户产值20亿级企业、10亿级企业各1家、5亿级企业2家；劳动人事争议调解结案率排名全区前列，辖区安全形势平稳可控……

2023年棋至中盘，龙华区大浪街道高质量发展佳音不断，各领域项目建设“进度条”不断刷新。

作为深圳市名副其实的产业重镇，大浪街道聚集着工业企业6423家，占龙华全区工业企业总量的1/3。高质量发展新征程书写“深圳篇章”，大浪街道理所当然是其中浓墨重彩的一笔。

2023年的南粤大地，高质量发展击鼓催征，珠江水风起云涌。

1月28日大年初七，兔年首个工作日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，为广东经济高质量发展描绘奋进蓝图。次日，深圳市高质量发展大会暨2023年首批重大项目开工仪式举行。

2月3日，龙华区大浪街道召开2023年党工委工作会议，锚定高质量发展目标，系统布局、整体推进，制定出台涵盖经济、安全、法治、劳动、人文五项重点工作的实施方案，全方位、高标准推进大浪“时尚、数字、生态、人文”建设。

半年来，大浪街道以经济高质量发展为重心，以安全建设筑牢基础，以法治建设保障护航，以和谐劳资关系营建加油助力，以人文家园建设作为最终依归和落脚点，通过系统性谋划推进高效能执行，将高质量发展的美好愿景一步步镌刻在大浪辖区37平方公里的土地上，为高质量发展的基层实践奏响了一曲高昂激越的大浪乐章。

经济高质量发展是高质量发展的核心和关键。

今年3月，被列入龙华区2023年首批重大项目的建泰城市更新项目开工建设，为全区今年首个开工的“工业上楼”项目；衡亿安CNC高性能精密数字化车间建设项目已实现固定资产投资6.3亿元，5月初开始正式量产；国乐工业园已于3月完成工业提容项目，共新增产业空间81000平方米；7月，新增认定国家小巨人12家，约占全区今年新增三分之一……

亮眼的成绩，离不开街道的前瞻性部署。今年初，大浪街道制定了全区首个街道层面经济高质量发展工作方案，根据方案精神，大浪街道将抓好政策惠企、环境活企、服务助企，不断增强企业的办企信心，加快推动优质项目落地发展。

大浪街道经济服务办副主任黄大伟介绍，在大浪街道，街道相关负责人和经济服务办负责人每周都会走访企业，了解企业所需，或邀请企业代表共进早餐，面对面聆听企业需要。

同时，大浪街道率先完成了辖区重大园区产业空间的调查摸底。针对优质的产业空间，由街道党政负责人出面，带队招商，再由街道相关科室跟进。

“每一个重点企业的招引，我们都会成立专门的服务群，从企业落地到装修报批，全程跟进。”黄大伟介绍，沟通群包括了经济服务办的负责人、项目对接负责人以及企业落地过程中相关科室负责人。由区层面推动的招商引资，街道还会主动对接相关部门，协调更高层级的领导与街道共同调研，助力企业落地。

截至今年7月，大浪街道已落户一家产值20亿级的企业，一家10亿级的企业，两家5亿级企业，亿元级以上企业数家。

优化营商环境新路径，为市场主体增效赋能。大浪街道在涉企行政执法监管中坚持宽严相济，充分发挥行政执法的教育和引导作用，督促指导企业完成自查自改。此外，街道还在重点园区设立了12家廉政监察点，发挥纪委监督前置作用，并在各项行政审批回执单上加印街道纪工委监督举报电话，标明审批时限，推动了行政审批规范化和高效化。

大浪时尚小镇

针对重点产业，以问题为导向创新推动产业发展。大浪街道联合深圳市市场监督管理局，即将在大浪时尚小镇落地全市第一个街道层面的知识产权服务站，围绕现代时尚服装产业开展“深圳标准”认证工作，为时尚产业的新材料、新产品提供质量评级，进一步吸引时尚产业资源、人才资源往大浪集聚。

发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮。高质量发展是更安全的发展。

构建城市安全保障体系，首先要明确最大风险是什么、在哪里、跟什么有关系。对此，《大浪街道 2023 年安全工作“一盘棋”实施方案》对标整治，全面排查化解8大行业领域安全生产风险隐患，着眼于“摸清底数”“强化协同”“科技赋能”三个关键词，提出了相应路径。

一是摸清风险底数，对突出矛盾问题闭环整改。例如，针对工贸企业，街道将按照分类分级要求分类巡查，同时每月对安全生产工作进行梳理，形成月度重点任务清单，明确具体要求和时限，逐月对账销号。

紧盯建筑施工领域危大工程安全管控的重点和关键环节，建立安全生产备案、日常安全巡查、定期技术巡查核查、组织执法查处等链条清晰、分工明确的工作流程，对重点问题隐患实行点对点的督办、交办。

学生体验交通安全互动游戏

二是强化系统协同，形成工作合力。街道层面统筹，强化“一岗双责制”，由街道各级领导每季度、每月召开安全分析会议，及时掌握安全生产总体情况，研判解决安全生产工作中的突出矛盾和问题。各重点行业领域压实企业、园区、物业、社区管理主体责任，督促相关单位及时参与处置。

以食品安全包保工作为例，大浪街道组织对辖区799 家 C 级、5414 家 D 级食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，结合实际确定包保主体分级标准后，协调相关部门，明确街道、社区两级包保干部范围、数量，建立两级包保主体台账，并建立街道、社区两级责任清单和任务清单，每季度至少开展一次全覆盖督导，筑牢食品安全防线。

全区率先落地夜间守护“警示矩阵”（减速慢行）

三是探索科技支撑，技术赋能城市安全发展。大浪街道着力挖掘数据运用，将数据分析、反馈通报、整改提升形成闭环，不断提升城市基础设施本质安全和数字化治理服务水平。例如，在全区率先落地“亮警工程”，结合大数据分析，选取事故点、交通繁忙路段和66个路口，安装爆闪灯、道口标、警示牌等“亮警”设施339个；完善三防值班值守体系，推进“应急一键通”软件应用，一键通激活人数居全区各街道第一位。

半年来，大浪街道积极打造与高质量发展相适应的城区安全格局，成效明显。目前街道二期“瓶改管”60个项目已全部完成验收、移交；推进创建44个工业园区安全管理网格化规范化建设，推进57家企业完成标准化创建；开展27次夜查行动，“三小”场所检查6106家次，整改隐患3588处；启用三防数字仓储系统，对街道、社区三防仓库69个大类、2万余件防灾救灾用品全部系统记录，获区三防指挥部、区减灾委全区通报推广。

在推动高质量发展过程中，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。

发挥法治的护航作用，大浪街道于年初制定出台了《2023 年高质量推进法治大浪建设工作方案》。统筹发挥专业优势，重心下移延伸，是此番推进的重点。

近年来，龙华区深入贯彻落实“一社区一法律顾问”工作，为社区居民提供法律咨询、人民调解、法治宣传、法律援助等服务，同时也为社区依法治理提供法律支持。而根据方案，大浪街道在整合街道法律顾问、驻队（部门）律师、社区法律顾问三支法律队伍资源的基础上，将法律顾问延伸至社区股份合作公司，目前，辖区23个一、二级股份合作公司，近九成已购买了法律顾问服务。

大浪街道司法所所长龙燕倩表示，推动法律顾问队伍的四级覆盖，这在全区是率先而行。在此基础上，司法所定期组织街道法律顾问、部门律师、股份公司法律顾问等力量就疑难复杂案件或者事项展开专题讨论和研究，及时梳理、解决基层治理工作存在的难点、堵点问题。

大浪街道人民调解月系列活动

“通过专业力量覆盖，促进各个层面重大事项的依法决策，我们再以高标准统筹推进、高效能联动协调，来实现四支法律队伍的深度融合，相当于是充分发挥“军团联合作战”优势，把不同法律团队的专业优势发挥得淋漓尽致。”龙燕倩说。

同时，紧抓“关键少数”助推依法行政，大浪街道也做得更深更实。

“我们把组织旁听庭审作为街道的学法用法常态化机制，同时将社区书记、股份公司董事长也列为‘关键少数’。从街道领导班子成员到各职能部门、社区主要负责同志甚至一、二级股份公司董事长，都要参与旁听庭审活动。”龙燕倩介绍，结合不同岗位的需求，司法所会联系法院组织不同案例的旁听庭审活动。近日，大浪街道组织领导干部赴龙华区人民法院现场旁听一起侵害商标权及不正当竞争纠纷庭审，深入了解了案件审理过程中证据的重要性和程序合法的必要性。此前，大浪街道已组织辖区12个社区党委书记旁听了另一起房屋租赁合同纠纷庭审活动。

大浪街道送法进校园活动

此外，针对行政诉讼案件，收案后，大浪街道司法所首先组织相关业务部门及街道政府法律顾问研判案情及研究答辩思路，街道主要负责同志主持召开案件研讨会，对案件进行多轮、深入、全面的分析讨论，敲定应诉、答辩策略。街道司法所坚持把每一次应诉案件的讨论都当成一次对未来行政工作的研习，通过复盘当前工作中出现的问题和细节，不断深化行政人员的法治素养，进一步提升街道的法治化治理水平。

劳动关系是最基本的社会关系之一。劳动关系和谐与否，事关企业发展和职工利益，事关经济发展与社会和谐。

2023年，基于全局经济形势分析，大浪街道系统谋划出台了促进和谐劳动关系暨稳就业工作方案，提出立足建设繁荣和谐大浪，构建活动多、受益广、纠纷少、调解快的就业用工环境。反映在劳动关系治理方面，则表现为“从被动到主动，从后端到前端，从单干到形成合力”的工作要求。

主动作为，前端介入，正是劳动关系源头治理的精髓。“和谐劳动关系构建的重点就是抓前端。我们要帮助企业理顺劳动用工关系，规范企业的用工行为，从源头上减少劳动人事争议发生。”大浪街道公共服务办（劳动管理）主任蒋作平表示。半年来，街道劳动治理工作已形成“介入早”“调解快”和“化解实”三大特点。

大浪街道劳动用工法律专题讲座

今年以来，针对企业用工管理不规范、制度不健全、法律意识淡薄等问题，大浪街道公共服务办（劳动管理）在10个园区组织了劳动用工普法讲座，同时出具了不少于 18 份“仲裁建议书”，帮助有明显管理漏洞的企业及时规范管理制度，并通过以公开庭审、以案释法的方式，推动劳动争议仲裁庭“进园区”活动。

在强化源头治理的同时，大浪街道公共服务办（劳动管理）同步加强后端处置。

大浪街道首先织密劳动争议预防化解网络，把街道划分为 547 个小网格，充分发挥网格员化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，强化劳资纠纷排查和调解，做到早发现、早调解、早解决。同时，大浪街道还依托线上投诉平台数据，形成劳动纠纷数据分析报告。对重点线索保持长期关注，确保优先处理；对重点企业、重点行业进行分析，排查辖区劳动纠纷风险隐患；对纠纷频发的企业进行突击抽查，落实调处整改情况。

劳动仲裁组开庭受理劳资纠纷案件

在实现矛盾纠纷的早发现、早介入、早处置的基础上，大浪街道公共服务办（劳动管理）秉持“小案单人调，大案联合调”的处置思路，若遇到复杂纠纷，社区、园区力量会第一时间上报，由街道劳动办统筹做到接案即办，快速介入。据统计，今年以来，大浪街道劳动人事争议调解结案率排名全区前列。

考虑到劳动者的实际需求，大浪街道还制作了1500个就业便民服务牌，放置在辖区人流大的商业中心、主干道和工业园。记者看到，除了劳动法律法规科普、公益心理咨询联系方式等信息，“便民服务牌”上还标有市、区和街道各级招工平台二维码，扫码即可找工作。

“构建和谐劳动关系，就是在为企业稳定发展添薪加柴，也是在稳就业。我们希望打造一个就业更便利、权益有保障、职业有认同、工作有尊严的用工环境，让劳动者热爱大浪、扎根大浪。”蒋作平说。

高质量发展，最终的落脚点在人民。

“我们要回答的其实就是高质量发展为谁的问题。经济发展了，法治健全了，社会和谐了，最终都是为了给大家营造更好的生活，这种生活呈现的载体就是人文家园。” 大浪街道党群服务中心主任杨桂瑶表示，经济社会的发展，最终是为了实现人民对生活安康、社会安宁、精神富足的梦想。锚定建设“人文大浪”这一愿景，大浪街道亦围绕“一山两三角”，提出了一条清晰的发展路径。

据介绍，“一山两三角”即以阳台山为顶点，与大浪文化中心、大浪体育中心形成“小三角”，与大浪时尚小镇、虔贞女校形成“大三角”，通过构建涵盖大浪街道的生态文化、客家文化和红色文化的“一山两三角”文化发展格局，进而辐射整个辖区。

文化传承是人文要素融入城市建设中的重要路径，是实现文化认同、凝聚民族精神的主要方式。大浪街道以此为切入点，试图通过对本土文化的深入挖掘、阐释和传播，在塑造区域文化品牌的同时，让居民重新发现、欣赏自家文化的美。

“我们对本地文化的挖掘和培育已经实现了由面到点、由泛到精的转变。比如，我们每年至少要出一本关于本土文化的专业书籍。”杨桂瑶介绍，经过5年的调研打磨，去年大浪街道出版了《深圳大浪客家方言志》，全面勾勒出大浪客家方言的语言面貌，记录了方言与民俗文化的密切关系。

在尊重本地历史文化的基础上，大浪街道还以专业化、科技化、现代化的处理手段重现历史文化的生命力。2020年，大浪街道出版了《老街记忆-龙华墟影像志》，并采用高科技数字测绘的方法，对旧时的经济政治中心龙华墟和文化中心浪口老村的建筑数据进行采集，以3D模型全景复原客家建筑。

杨桂瑶表示，未来，大浪街道还会将经数据留存的城市记忆和人文信息以多媒体的形式复现，例如建设方言文化馆、老村博物馆，通过声音、影像、3D模型等技术，让旧时光影不再只存在于老一辈的口口相传中。

大浪街道还从加大文化空间供给入手，为城区的人文精神的充分张扬和持续生长提供载体，在街道城市更新项目的公配物业中争取规划部分用于公共文化空间的拓展。截至目前，虔贞女校艺术展览馆（虔贞历史研究会）馆内设施更新已完成；大浪文化艺术中心和大浪体育中心均如期完成上半年完成整体形象进度47%的工作目标，预计明年封顶。

一座城区的人文，是它的繁华折射，既有物阜民丰的一面，也有“文明以止”的一面。沿着“人文大浪”的发展路径，这座龙华西陲的产业重镇、文化之城，正用自身的实践诠释着高质量发展的城市梦想。

【撰文】吴永奎 程德坤

【海报】栾艺婷