在“万物皆可网红”的当下，有的人或许会对“网红”城市这个标签持一些保留态度。对中国大小近700座城市而言，化身“网红”城市，提高城市显示度，可能就是一条破解发展之困、获得城市嬗变和跃升的新出路。

海量的网络关注，意味着海量的资本关注以及巨大的经济动能，通过提高关注度，吸引消费者、吸引市场投资，进而搞活经济、促进转型——这是“网红”城市“流量变现”的底层逻辑。

打造“网红”城市、抢占“注意力经济”红利，实际上就是互联网、数字经济时代下的城市竞争新赛道。

如果古代也有互联网，那么广州肯定是“霸榜”千年的“网红”城市。

广州是长盛不衰的“千年商都”，是中国与东西方文化交流的重要窗口、全球海上贸易体系的重要枢纽，也是中国近代以来在民族复兴、改革开放和现代化建设中勇立潮头的先锋城市；无数人从四方奔赴汇聚，在广州安身立命、追逐梦想——可以说，在历史长河中，广州这片热土的“热度”从未减弱；在世界城市发展史上，像广州这样始终保持繁荣、始终保持活力、始终在全球城市中占据重要一席的城市，亦是屈指可数。

站在历史发展新阶段，凭借硬实力“走红”数千年的广州，如何继续稳立时代潮头，在“网红”城市之争的新赛道中脱颖而出，让城市既“经得起远眺”，更“耐得住回味”？

认真观察近年来崛起的“网红”城市，高辨识度的城市IP、独树一帜的文化魅力、质朴友善的人间烟火、关怀备至的城市服务、持续涌现的新场景，是他们“出圈”的共性特征。

这些“网红”特质的孕育和强化，虽然少不了新媒体的包装造势，但更重要的是“真材实料”的“硬件”支持——通过高水平的空间规划治理实现高品质、高精度、高匹配的空间供给。做到这一点并不容易，考验的是城市管理者对城市核心价值要素的鉴别力，对人民心中所喜所盼的洞察力，对时代发展潮流趋势的前瞻力，对城市未来美好图景的想象力。

虽然广州不曾标榜自己为“网红城市”，但近年来在规划建设领域的一些实践探索，与打造“网红”城市的逻辑是不谋而合的。

一是打造广州中轴线世界级城市空间品牌，让“广州封面”深入人心、引领未来。

一座伟大的城市，一定有其区别于其他城市的、最独特的身份标识。中轴线之于广州城，就如同灵魂之于生命。

从老中轴到新中轴，双轴辉映是广州底蕴深厚又朝气蓬勃的最佳印证，彰显了广州作为一座国际大都市应有的城市风采与万千气象，是毋庸置疑的“广州封面”。

广州传统中轴线是中国最古老的城市中轴线之一，凝聚了广州2200多年的文明积淀。近年来，广州充分挖掘和释放传统中轴线地区的多元文化价值和空间潜力，用足绣花功夫，扎实开展了北京路步行街保护提升、海珠广场品质提升、6.2公里“云道”贯通等系列工作；既有老街区、老建筑的蝶变新生，又有新景观、新设施的增光添彩，让传统中轴线地区得以不断呈现新气象、焕发新活力。

其中，北京路经过376处骑楼“一栋一策”精细化修复，千年古道遗址活态展示和历朝历代铺装重现，裸眼3D、骑楼舞台剧、水雾投影等数字化技术演绎千年城脉故事等保护提升工作，游客停留时间从0.5小时延至2.6小时。北京路的“出圈”之路逐渐开启，不仅作为国务院第七次大督查发现的典型经验做法之一受到表扬，还成为联合国世界旅游组织设立的全球首个“文商旅融合发展观测点”，将有机会向世界分享广州经验。

新中轴线则是现代广州主动选择、主动谋划的城市轴线。历经30多年的持续打磨，已成为广州承载国家中心城市核心功能的战略性地区，以及体现广州国际大都市形象的标志性地区。从空间营造的角度看，新中轴线地区的规划设计代表了当时广州的最高水平，例如领全国之先开创城市设计国际咨询先河，奠定了气势恢弘的现代新城总体格局和轴线关系。

从全时活力的“城市客厅”花城广场、彰显文化自信的“四馆组团”，到撑起城市天际线的“三塔夹江”“迎风扬帆”的海心沙，再到近期斩获国际级大奖、如“水袖飘绢”般横越珠水之上的海心桥，一座座经典地标建筑在轴线上接连崛起，不断刷新广州话题、广州热度。新中轴线依然在伴随城市生长，向南拓展拉开格局，继续为这个城市有机体注入“活力血液”。

今年，“推进广州中轴线申报世界文化遗产”首次被写入政府工作报告，广州中轴线被赋予更宏大的想象和更美好的期待。广州要以“工匠”精神和“绣花”功夫继续“打磨”广州中轴线世界级城市空间品牌，为广州带来络绎不绝的人气与“流量”，将城市推上顶流，助广州走向世界。

二是构筑百花齐放、触手可及的文旅体验地，让广州故事活态呈现、声名远扬。

一座城市，有历史积淀才有个性，有文化内涵才有魅力。纵观“网红”城市浮沉起落、大浪淘沙，最终能够保持蓬勃生命力的，一定是能够珍视文化、包容文化、传承文化、弘扬文化的城市。广州的历史与当下，有太多故事可以挖掘和讲述。

从传统建筑的单体保护，到历史地段的成片保护，再到如今全市域、全要素、多层次的名城保护传承体系的构建，在城市发展的重重压力下，这个进阶过程并不容易，但我们依然希望广州能够留存下来尽可能多的、或有形或无形的文化基因载体。

从静态保护，到以用促保，再到“留形、留神、留乡愁”的活态传承，我们不断升级理念做法，推进恩宁路、北京路、新河浦、泮塘五约、沙面等历史街区，杨匏安旧居、柏园等红色史迹，馨园、广州铁路博物馆等老建筑老厂房的活化利用，成功打造了一批可感知、可阅读、可体验，深受人民群众喜爱的历史文化保护传承典范之地。

例如，广州在红色史迹杨匏安旧居保护利用过程中，面对早已面目全非、破败杂乱、改建严重的街巷环境，以全面深入的历史研究为基础，以“绣花”功夫最大限度地还原出石板路、圆拱门、石榴树等历史环境要素的原貌，让原本藏于地下的54块花岗岩古条石“重见天日”；还考证出已灭失的部分建筑本体形制，通过写实绘画与VR虚拟手段还原了杨匏安先生曾居住的环境。如今，这处藏身市井巷陌、曾被记忆遗忘的百年建筑已焕发新光彩，以润物细无声的方式讲述广州“英雄之城”的动人故事。

又如，在恩宁路永庆坊，广州深挖街区历史价值，修补岭南传统肌理和风貌，以“一街”——700米骑楼街、“一涌”——500米西关风情水岸、“一院”——复建金声电影院三大特色文化空间为载体，对在地老字号、传统产业与非遗精粹进行维育、展示和创新转化，实现传统文化与新空间、新产业、新节事的深融合。如今，这里已经成为众多游客的“心之所向”，生生不息的西关生活在这里延续，兼容并包的岭南文化在这里传承。

同时，围绕建设“世界文化名城”和“世界级旅游目的地”的总体定位，广州应持续推进高规格、高能级的标志性公共文化设施建设，国家版本馆广州分馆、广州文化馆新馆、粤剧院新馆、广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”等岭南文化新地标不断涌现；“广府庙会”“广州过年·花城看花”等活动已成为享誉世界的广州文旅品牌。

面向全球、面向未来，广州还需要持续打造更精彩鲜活、更创新创意、更能与时代共鸣的文旅体验地。

一方面，坚持以“小切口”推动“大变化”，将那些“看不见摸不着”的文脉、记忆、故事，形之于人们身边之场所、日常之用物，镌刻在一砖一瓦、一草一木。在广府城市肌理之中挖掘、梳理、策划、营造出一系列小而精、小而美的文化新空间，把广州故事“变具体、变具象、变生动”，让文化场景“浓度”更高。

另一方面，加强前瞻性整体性谋划，充分关注临时性更新、战略留白等新理念；统筹城市更新项目、重大平台建设等，挖掘和识别出广州市域范围内具有“网红”潜力的特色空间，兼顾适度集聚与均衡布局，做好大型休闲设施、文旅地标的选址落位、用地预留及基础支撑体系规划，整合联动周边产业、文旅优势资源，做好新文化空间的主题内容策划和项目孵化，培育打造一批有辨识度、有显示度、有美誉度的“网红”文化体验地。

三是维育有温度、有厚度的广味生活图景，让大街小巷涌动烟火气、充满生命力。

在城市快速增长、“乡愁”无处安放的当下，成都、重庆、长沙等城市不断加强“人情味”“烟火气”“慢生活”等直指人心的共情叙事，激发出当代都市人的情感共鸣，从而成功“出圈”。

广州，作为一线城市、千年商都，自有王侯将相、广厦万间、百舸争流的宏大叙事，但更有蕴藏在那七十二行的熙熙攘攘、骑楼通衢的车水马龙、茶馆酒楼的热气升腾、广府人的一日三餐之中的鲜活日常和平民气质。

人民城市人民建，人民城市为人民。广州的城市规划建设治理，在制造光鲜亮丽的“高大上”的同时，也要维育好温情细腻的“小确幸”。

一方面是“呵护”，坚持“小规模、渐进式”的老城有机更新方式，讲求“见人、见物、见生活”，摒弃那些“布景式”“虚构式”“移植式”。

例如，在泮塘五约微改造中，广州坚持保留原住民和原真生活场景，通过复原口述历史、举办历史文化展览等方式，唤醒在地居民集体记忆、文化认同和文化自觉；成立地区“共同缔造”委员会，通过长期的公众参与，以居民熟悉明白的语言和方式，让其了解规划、参与规划，设计单位再编制改造方案，将居民意见切实落实到设计中；避免市场商业消弭在地文化特色和生活气息，分类、分批引入优质的艺术家工匠作坊、新青年艺术创作工作室、传统文化展示交流空间等干扰小、有利于弘扬地方文化的业态资源。

在这里，传统文化与现代艺术、原住民与新居民既能各美其美、又能美美与共，这是一种源于真实而又更可持续的“烟火气”。

另一方面是“培育”，就是要充分挖掘城市中那些“凋零”但具有潜力的空间资源，探索更富创意的“打开方式”，结合小店经济、夜间经济等新经济模式、新生活方式，打造充满活力的城市公共生活舞台。

例如，广州近期已出台政策支持街道临时外摆活动，在北京路保护提升中，我们通过引入非遗传承人的3D彩绘涂鸦、实施街道精细化提升、分时段步行化管理等轻介入措施，将原本人迹罕至的府学西街，活化为时下年轻人喜闻乐见的后备箱集市，这类“色香味俱全”、生活化、社交化的消费方式，何尝不是当代广州“烟火气”的一种新诠释、新演绎？

未来，广州需要进一步有系统、有谋划地酿造“烟火气”。街道、社区、滨水空间、市场等与人们日常生活息息相关的场所，将成为打造广味烟火生活场景的最佳土壤。

就规划而言，广州需要围绕以人为本、多样性、包容性、社会治理等做好价值和空间策略上的引导，在现有的用地管理框架下强化弹性用地、兼容性、分层确权等方法的研究。在自下而上的营造中，可针对空间的品质、功能、长效运营管理等开展更精细化的规则设计，以进行适度的引导和干预。在自上而下的管理中，要留足设计的弹性，让空间有自发生长自我形塑的余地。

四是全方位营造最极致服务、最品质生活、最舒适体验，让“广州服务”打动人心、有口皆碑。

一流城市孕育一流服务，一流服务成就一流城市。城市服务供给能力和供给水平已成为当今全球软实力竞争的高阶赛道之一，伦敦、纽约、东京、中国香港等顶级全球城市，更是将城市服务提升至顶层战略的高度。

事实上，近年来广州致力于构建与活力全球城市目标相匹配的高质量现代化城市服务体系。

在出行服务方面，广州持续推进“公交都市”建设，形成了由城际铁路、市域高快速地铁、城市轨道普线和常规公交深度融合的多层次立体公共交通体系；开展“优化提升地铁口周边交通空间”专项行动，通过打通断头路、新增出入口、配置公交接驳线路、实施风雨连廊工程等措施，畅通市民轨道交通出行最后“一公里”；持续推动75公里珠江两岸全线贯通，构建城市慢道、绿道、碧道、文化步道等多道融合的高品质慢行网络。

在民生服务方面，广州对标完整社区、全龄友好社区建设，释放公有物业、桥下空间、边角地等存量资源潜力，因地制宜植入一批文化艺术、康体健身、便民商业公共服务设施和全民共享空间。

在文旅服务方面，广州在中央商务区、大型商圈、历史城区、滨水岸线等重要地区，持续提升城市服务设施品质，如在珠江沿岸设置“主客共享”的多功能驿站，在老城区建成粤港澳大湾区文化遗产游径标识系统，在天河路—珠江新城、北京路—海珠广场等重点商圈实现5G网络全覆盖，建设智慧商圈。

未来，广州要继续对标世界一流，将以人为本的服务思维贯穿在城市建设、规划、管理的各个环节。

一是重点提升“网红”目的地的可达性、五感体验及环境安全保障，借鉴中国香港、新加坡等先进经验，在旅游景区、历史街区、重点商圈、地标建筑、大型文体场馆等重要资源点及其周边地区，通过规划管理机制创新，构建完善立体化、多层次、无惧日晒风雨的步行网络，实现与交通站点的无缝无碍衔接。二是从满足使用者需求的角度，在城市中植入类型更丰富、对象更精准、科技含量更高的新型公共服务设施，融合线上线下，在购物消费、休闲娱乐、医疗健康、物流配送、养老托育等领域，促成更广泛、更深入的智慧服务场景应用，全方位彰显广州好客之道。

五是营造引领潮流、近悦远来的全球活力新场景，让“广州热搜”常有常新、更富感召力。

从本质上来说，创新力，就是“网红”城市保持长期竞争优势的关键；创新力在城市中的实体化呈现，即是新场景。

新场景对高素质人才、高端企业等有着更强的吸引力，反过来能够支撑城市创新力的持续发展。伦敦、纽约、巴黎等具有全球辨识度的“网红”城市，之所以能够始终引领世界之风向风潮，就是因为这些城市永远在“不遗余力”地打开新想象、培育新场景。

近年来，广州在规划建设领域持续培育打造出一批新消费、新休闲、新产业场景。

在老商圈、老街区，新与旧的灵感碰撞，正在不断创造令人向往的新消费场景，比如，裸眼3D、全息投影、元宇宙、智慧零售等新科技在北京路商圈广泛应用，让中外游客的消费体验更加多姿多彩；新河浦的百年老洋房与潮流新业态共生共融，大量时尚品牌线下首店、国际品牌全球旗舰店、新锐艺术原创店择址于此，创意市集、户外运动、天台露营、艺术展览等新业态推陈出新。

在云山边、珠水旁，正在不断涌现更多具有可亲近、可漫步、可参与的新休闲场景，如：白云山实施“还绿于民、还景于民”工程，“云道”架起一道空中走廊，串联起自然山水和城市公园，成为“城市风景阳台”；二沙岛结合公园和滨水空间品质提升，融入音乐、艺术、运动、露营等新文化新潮流，让“老公园”不断焕发新活力。结合老工业区、专业批发市场等存量空间的转型升级，“文创+科创+商业+旅游”等融合型新产业场景如火如荼，T.I.T创意园、T.I.T智慧园、1978电影小镇等一批老旧厂区更新和空间再生范本已经成为热门的“网红”打卡地。

未来，广州要继续顺应时代潮流，积极研判新一轮科技革命带来的技术创新和城市变革，一方面要充分利用老城区公有物业资源，加大服务中小型初创产业的复合型孵化空间的供给，为创新创意人才、产业的生长提供丰厚土壤和优越生态，让科技重返老城，为老城新生赋能。另一方面，在南沙重大战略性平台以及其它重大平台、重点片区的规划建设中，充分运用数字城市、人工智能、自动驾驶、新型能源、韧性治理等新理念、新设计、新技术、新模式，探索持续迭代、虚实互动的广州未来城市形态，营造更具想象力和吸引力的未来都市生活。

“网红”是手段而非目的，想让城市既“经得起远眺”更“耐得住回味”，我们必然要在城市规划治理上精耕细作、久久为功，实现生态、文化、民生、科技、产业、环境等的全方位高质量发展。站在新时代新征程上，广州肩负着代表中国参与世界城市合作竞争之重大使命，这样看，广州的雄心壮志肯定是不止于一时之“网红”，而更在于下一个百年、乃至下一个千年之长红。

作者 言归