7月19日-20日，第十八届中国城市规划信息化年会在合肥召开。会议以“夯实数据底座•做强创新引擎•赋能多维场景”为主题，由中国城市规划学会指导，中国城市规划学会城市规划新技术应用专业委员会主办，国地科技等单位联合协办。

清华大学建筑学院毛其智教授、武汉大学城市设计学院詹庆明教授、同济大学建筑与城市规划学院钮心毅教授主持会议。共有54位专家与会交流探讨，来自全国各地行业单位的600多名代表参加了本次会议。

国地科技作为协办单位深度参与年会，承办“国土空间数字化转型下的CSPON建设”专题论坛，并设立自然资源管理领域的综合解决方案展示区，分享国土空间详细规划全流程管理、全民所有自然资源资产管理、自然资源数据治理、时空大数据及实景三维、生态修复等业务的解决方案、实践探索与应用成果，吸引众多参会嘉宾的关注讨论。

国地科技、自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室、广东国地资源与环境研究院、腾讯云计算（北京）有限责任公司共同承办的“国土空间数字化转型下的CSPON建设”专题分论坛于7月19日下午举办。

行业专家学者们齐聚一堂，围绕国土空间智慧治理，聚焦规划决策思维变革与理念转型、规划智能技术落地应用、规划实施精准管控与监督等方向，研讨国土空间规划实施监测网络建设新思路、新探索、新应用。南京市国土资源信息中心主任、正高级工程师王芙蓉主持会议。

建设我国国土空间规划实施监测网络（CSPON），是建立国土空间规划体系并监督实施的迫切需求，是推进国土空间数字化转型重要举措，是实现国土空间治理信息共享、业务协同和科学决策的基础保障。王浩主任在《欧洲空间规划观测网（ESPON）——体系·案例·启示》的报告中，通过梳理ESPON产生背景和发展历程,介绍欧洲空间规划的基本地理单元，并对ESPON的理念、工作内容、特点及主题进行了全方位介绍与归纳总结。

王浩主任认为，CSPON的建设主要面临数据融合和感知体系尚未形成，协同与共享机制不健全，综合分析能力缺乏的三大问题，并基于ESPON的经验启示提出对我国国土空间规划实施监测网络建设的建议与展望。

在《基于GPT大模型的国土空间规划与决策思维变革思考》报告中，黄铎副教授主要介绍城市规划与决策的现实困境以及GPT应用于该领域变革与思考，重点聚焦于城市规划与决策困境、传统数字技术的碎片化、GPT于城市规划与决策中的高阶决策特征以及GPT应用实践的路径。

他表示，规划师需要从传统的经验式、灵感式的决策思维逻辑，转变为与GPT大语言模型协调工作的结构化的决策思维模式，同时掌握这一结构化思维基于大语言模型的应用技术。

张鸿辉联席总裁以《面向CSPON的总、详、专规实施监督实践探索》为题，面向CSPON体系下国土空间总体规划与详细规划实施监督需要，围绕实施监测“数据采集融合-指标模型构建-应用系统建设”全过程，探讨了国土空间总体规划、详细规划与专项规划智能化监测评估预警的技术思路与实践路径，提出基于人工智能、大数据与云计算的国土空间信息模型（TIM模型）、监测评估预警算法模型体系等构建方法。同时结合实践应用案例，分享了国土空间重点要素监测、人地关系耦合评估、底线管控预警等典型场景监管做法。

展望未来，张鸿辉联席总裁表示，需要强化从数据模型到知识模型的信息认知维度转变，实现从定性可视到定量推演的技术能力升级，推动从传统规划到智慧规划的智慧水平提升，完成从国土空间规划“一张图”实施监督信息系统到CSPON的监管网络迭代。

刘禹舒处长在《“机器管规划”赋能海南国土空间智慧治理》的报告中详细介绍了海南“机器管规划”的含义、顶层设计、数据治理及其编制、审查、调整、应用、监督、培训、考核的全周期、全链条探索实践经验和应用成效，并提出国土空间智慧化治理体系十一个“一”及空间智慧治理制度集成创新三年行动计划。

在谈到国土空间智慧化治理体系建设时，刘禹舒处长表示会持续深化“多规合一”改革，接续推进”机器管规划“。从“一张图”到“一个应用平台”，发展到建立“一平台、两个抓手，三流合一”自然资源和规划业务集成创新体系，提升海南自贸港国土空间智慧治理能力，支撑“三区一中心”建设。

在《从“实施监督系统”到“实施监测网络”——南京市智慧国土空间规划新认识和新思考》报告中，吴掠桅副科长具体阐述了南京市在国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期信息化支撑的建设工作，从建立统一数据模型、实现三级三类全周期一体贯通、构建动态可更新规划监测评估模型等方面，对南京市智慧国土空间规划的深化建设开展思考，为推动南京市国土空间规划数字化转型，逐步实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划提供思路。

吴掠桅副科长表示，当前国土空间规划正逐步从总体层面向详细、专项规划层面深入推进的业务发展趋势下，建立CSPON，需要在已有国土空间规划“一张图”实施监督信息系统等成果的基础上，进一步健全政策理论、提升技术支撑、加强数据治理、完善指标体系，深化算法模型，不断推动国土空间规划向智慧化方向迈进。

熊伟副主任以《CSPON中的“生成式实施”与“主动式监督”》为题，重点介绍了如何基于既有信息化工作基础，通过数据治理与计算赋能，提升对规划实施的感知能力、把握能力与引导能力，构建城市级CSPON的技术框架，推动规划实施监督从“被动式监督”向“生成式实施”转变，以探索CSPON的构建与实践。

对于构建CSPON的生成式实施及主动式监督，熊伟副主任认为，CSPON是实现自然资源和规划管理全流程信息化转型的重要抓手，“生成式实施” 通过数字化的方法，串联调查监测、空间规划、用途管制和监督督察等自然资源和规划管理全环节，是助推自然资源和规划管理的智慧化转型的关键路径。面向城市的高质量发展及高效能治理水平目标，有必要通过“主动式监督”，实现对城市偶发性事件和趋势性发展模拟推演，从而直接服务于城市治理的各项决策，建立从空间“监测”到治理“决策”的行动路线。

孙思敏主任在《国土空间专项规划实施监督的思考与探索—以长沙市规划设计院“数智”平台建设为例》报告中，以长沙市规划设计院数智共享平台建设为例，针对国土空间专项规划实施监督进行思考与探索，重点阐述数智共享平台如何助力国土空间专项规划的编制、分析、管理以及后期运维、监督实施等；如何形成“顶层设计+平台管控”的信息化生态。

孙思敏主任表示数智共享平台未来需要进一步健全数据共享服务体系，深化智慧应用服务能力，拓展数字化业务方向提升专项规划能力。

当前行业正处于从传统规建管运到智慧治理转型，以大数据促进空间一体化体系的治理进程中。为此，韩朝总监在题为《腾讯位置服务城市规划行业赋能》的报告中，深入分享了腾讯 LBS 位置大数据在城市规划业务中空间感知、空间规划、建设管理和治理运营等环节的数据应用方案及案例。

在面向空间和社会协同治理的数字时代，将围绕土地资源为核心，向城镇空间、农业空间和生态空间一体化治理拓展。韩朝总监表示，希望腾讯LBS位置大数据服务能力可以在可感知、善治理等方面提供支撑服务。

王芙蓉主任在会议总结时强调，在聚焦CSPON的建设进程中，要做好强联动协同，搭好平台联盟，建好新产业生态。

在全国国土空间规划实施监测网络建设背景下，“国土空间数字化转型下的CSPON建设”专题论坛汇集各方观点，对运用数字化技术、数字化思维、数字化认知实现国土空间智慧治理的数字化转型提出了全新展望。期待通过此次论坛的深入交流，可以促进业界开展更广泛的技术交流与合作，为CSPON建设贡献一份力量。

国地科技：http://www.guodi.net/