《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）于2023年6月1日正式实施。近日，佛山市应急管理局印发了《佛山市应急管理局关于进一步加强特殊作业安全管理的通知》，为危险化学品企业（含化工、医药企业，下同）特殊作业安全票证的填写作出了规范。

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推出【佛山市危险化学品企业特殊作业

安全票证填写指引】系列

今天来看看

所有特殊作业适用的通用要求

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01

开展特殊作业前必须完成危险有害因素辨识，危险化学品企业组织、外包商或者企业内部的实施部门、申请部门或单位、监护人等参与，辨识场所包括作业现场周边环境、设备设施、作业过程等，根据辨识出来的危险有害因素制定针对性的管控措施：工程控制（能量隔离）、管理措施、个体防护、临时措施和应急措施，将以上危险有害因素辨识及控制措施形成书面资料存档。必须严格填写特殊作业种类，如：动火作业、受限空间作业等。

02

监护人的培训内容

（1）危险有害因素辨识方法和技术；

（2）企业可能存在的各种危险有害因素及分布；

（3）特殊作业的安全管理要求；

（4）监护人员的职责要求；

（5）安全措施的确认与检查方法；

（6）气体检测分析的方法和要求；

（7）自救互救等应急救援的技能；

（8）个体防护装备、应急器材的使用方法；

（9）特殊作业过程中发生的相关事故案例分析及教训；

（10）有关特种作业的安全管理基本要求和知识；

（11）有关职业健康监护和职业禁忌症的知识；

（12）其他内容。

企业可结合自身实际情况，在规章制度中自行明确监护人的培训考核标准，明确培训学时及复训频次，监护人的再培训一般每年进行一次，可以将监护培训纳入企业的年度培训计划。

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03

安全技术交底

（1）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全措施与应急措施；

（2）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布；

（3）涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；

（4）不能以入场教育代替安全技术交底，特殊作业票安全措施的确认教育仅属于安全技术交底的一小部分内容。

04

作业单位：是指具体实施特殊作业的单位，可能是危险化学品企业的某单位（或部门），也可能是承包商；作业所在单位：是指危险化学品企业中特殊作业现场所在的单位（或车间）；

作业申请单位：是指危险化学品企业中的需求某一特殊作业的单位、部门或个人，也有可能是实施特殊作业的单位，而不应是承包商。

05

作业实施时间：指企业实际作业开始时间和实际结束时间；

作业开始时间：应在作业票批准后正式开始作业时由监护人填写；

作业结束时间：应在作业结束后再填写。

06

作业票的有效期

从安全作业票中“作业实施时间”的开始时间算起至安全作业票中“完工验收”时间止。“完工验收”时间可与“作业实施时间”的作业结束时间相同，或迟于“作业实施时间”的作业结束时间（一般不超过30min）。

07

气体分析取样时间与特殊作业许可时间间隔不应超过30min，所有审批均在气体分析合格后进行。特级动火作业、有限空间作业需要连续检测分析气体。

08

作业中断超过30min，必须重新分析气体，合格后方可作业。超过安全作业票有效期限时或标准要求的，应重新办理安全作业票，特殊作业票不能延期处理。

09

监护人是指由作业申请单位安排且经过危化品企业内部监护人安全培训合格，取得安全培训合格证（监护资格证，危险化学品企业自行培训考核发证）的人员。如要求实施单位增派监护人，该监护人应经监护人培训且考核合格。办理安全作业票时，应填写其安全培训合格证（监护资格证）证号。如受限空间作业、特级动火作业等特别危险的作业应由实施单位及危险化学品企业分别指派监护人，实行“双监护人”制度。

10

完工验收：危险化学品企业监护人、申请单位负责人或当班班长和作业单位作业负责人完成验收并分别签署意见；

验收意见：如“动火作业结束，现场已经清理完毕”等，而不能填写“检修未完成，明天继续”等。

11

安全交底人：指作业申请单位的现场负责人或技术、管理人员；

接受交底人：指参与实施特殊作业的所有人员、作业负责人、监护人等；

作业负责人：是指负责实施特殊作业单位的作业现场负责人，签票时应填写同意特殊作业的意见并签名。

12

应逐条确认安全措施，并填写是或否，带括号的应填写具体数量，不涉及的填写0。需要补充的其他安全措施，由编制人填写并签名，并由确认人确认后签名。

13

企业特殊作业安全管理制度应明确安全措施的确认人，由基层单位的作业监护人、班组长和实施作业单位的现场作业人员担任，并具体明确申请单位确认的措施和实施单位确认的措施，不能由同一个人对所有的安全措施进行确认签名。

14

审批的要求

（1）应在规章制度明确审批人、审批部门的权限；

（2）应在作业现场完成审批工作；

（3）应核查安全作业票审批级别与企业管理制度中规定级别一致情况，各项审批环节符合企业管理要求情况；

（4）应核查作业票中各项风险识别及管控措施落实情况。

15

完工验收由监护人、作业申请单位负责人等联合验收并填写意见，完工验收时间不得早于特殊作业实际结束时间。

16

所在单位意见是指特殊作业申请单位的意见，应填写同意特殊作业（如动火、受限空间）的意见并签名。

17

监护资格证的主要内容有：证号、姓名、性别、特殊作业类别、有效期、发证日期、复审日期，发证单位等等。

18

监护人应佩戴明显的标识。

19

隐患整改：如受限空间安全作业票无气体检测分析记录。

（1）深刻分析原因：从制度、操作规程、人员意识、培训等多角度全面分析；

（2）针对原因制定预防措施：制定/修改责任制、规章制度，制定/修改操作规程；

（3）培训：原因、制度、操作规程、有关人员；

（4）监控和纠偏：制度、规程不符合实际的要及时修改；

（5）按以上顺序整理隐患整改档案。此整改思路适用于责任制、安全管理制度、操作规程等安全隐患整改。

20

档案组卷顺序

（1）特殊作业票；

（2）关联作业票及动火令、动工令；

（3）安全技术交底资料、会议纪要、照片；

（4）监护人及涉及特种作业人员证书复印件；

（5）作业过程中的有关照片、视频、录像等；

（6）风险辨识及管控措施制定（或作业方案）；

（7）涉及承包商的，安全协议等；

（8）入场教育资料、培训记录等；

《安全作业票》应一式三联，《安全作业票》应至少保存一年。

供稿｜危险化学品安全监管科 梁锴